XXX委员：

        《发挥农村“新乡贤”作用，为我市乡村振兴注入新的发展动力的建议》收悉，非常感谢您对我市乡村振兴和乡贤工作的关心支持以及提出的积极建议，现将有关情况反馈如下。

        实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。新乡贤作为有能力、有知识、有道德、有情怀、有声望的群体，是促进乡村发展、倡导乡风文明、参与乡村治理的重要力量和宝贵资源。由于新乡贤主要由在外经商人士、专家学者等各界代表人士组成，而且很多是党外人士，新乡贤也已经成为统战工作关注的一个新领域，成为基层统战工作新的着力点。在省委统战部的高度重视和有力指导下，我市在新乡贤统战工作方面作出了积极探索，取得了一定成效，较好地发挥了新乡贤特别是其中的党外人士的积极作用。

        一、完善乡贤统战工作机制。一是加强市级统筹引领。2018年来，杭州市先后出台《中共杭州市委关于加强乡镇（街道）统战工作的实施意见》《杭州市加强和改进乡镇（街道）统战工作三年行动计划（2019-2021年）》等文件，明确把做好乡贤统战工作纳入基层统战工作重要内容，要求各地建立完善乡贤反哺平台机制，促进人才、项目、资金和创新要素的集聚，充分发挥乡贤在助力乡村振兴中的积极作用。同时，以机构改革为契机，在市委统战部调研宣传处增挂基层统战工作指导处牌子，进一步加大了对乡贤统战工作的调查研究、指导协调和宣传推广力度。二是鼓励基层探索实践。就杭州而言，萧山、富阳、桐庐、建德等区、县（市）在乡贤统战工作方面都进行大量的探索创新，形成了较为完善的机制。例如，富阳区委办、区府办出台《关于进一步加强新时代乡贤工作的实施意见》，成立乡贤工作领导小组，健全组织运行、联络联谊、参与融入、政策支持、示范引领等机制，提出“五个一百”的工作目标。建德市委统战部出台《关于加强新时代乡贤统战工作助力乡村振兴的指导意见》，构建市级乡贤大会、乡镇（街道）和村（社区）乡贤联谊会三级联动的组织模式，从组织乡贤、服务乡贤、参与乡事、记住乡愁、振兴乡村五个方面建立完善乡贤统战工作体系。

        二、拓宽团结联谊的渠道。一是建立健全乡贤信息库。目前，各地都在积极开展摸底调研，探索建立并不断充实乡贤基础信息库，积极挖掘各领域人才资源。据不完全统计，除6个主城区外，各地已完成8703条乡贤信息的摸排工作。二是扩大乡贤组织覆盖面。支持各地建设乡贤联谊会、乡贤活动小组等统战性社团组织，及时把政治坚定、业绩突出、群众认同的代表人士纳入工作视野，着力扩大集聚效应和组织优势。目前，富阳区、桐庐县、建德市等地已经实现乡镇（街道）乡贤组织全覆盖；富阳区还建立了区领导联系重点乡贤机制，并在联谊会经费等方面明确了保障措施。三是打造线上线下工作阵地。坚持党建引领，充分依托党群服务中心、文化礼堂、统战之家等资源，打造乡贤工作室、乡贤馆、乡贤联谊站等形式多样的工作阵地，为乡贤参事议事、联谊联络、发挥作用提供场所，推动乡贤工作实体化、有形化。主动适应移动互联网、大数据技术发展趋势，探索建设乡贤统战工作数字平台，打破时间和空间限制，随时向乡贤通报家乡发展情况，听取意见建议，打造网上乡贤之家。

        三、搭建发挥作用的平台。一是集聚资源，服务地方发展。萧山区、建德市、桐庐县先后召开乡贤大会，共计1500余名乡贤参加，叙乡情、谋发展，有效促进了人才、创新等要素的集聚，促成了一批资金和项目向家乡回流、在家乡落地。建德市开展乡贤助力“三招三引”活动，以乡贤经济回归助推乡村产业兴旺。二是建言献策，发挥智力优势。通过邀请乡贤联谊会主要负责人列席重要会议、召开情况通报会、征求意见座谈会等方式，向乡贤通报家乡发展情况，就县域经济社会发展中的重大问题向乡贤问计问策。例如，桐庐县在桐庐人大会期间发放“问计乡贤”征求意见表，定期策划“桐庐，我想对你说”活动；富阳区建立区级“乡贤智库”，邀请海内外高层次人才担任“创业导师”。三是参事议事，助推基层治理。各地以基层党组织为核心，以基层协商民主机制为依托，打造了乡贤议事会、乡贤智囊团、民主监督团等工作平台，引导乡贤参与公共事务决策咨询、基层协商民主等基层社会治理和公共服务活动，做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。四是回馈桑梓，支持社会公益。2018年，市委统战部在建德市梅城镇成立首个同心服务基地，并在全市范围内开展同心服务基地建设，成立乡贤服务团（队），支持他们通过村企结对、定点帮扶、社会服务等方式，参与乡村基础设施建设和民生实事项目。例如，桐庐县成立“三通一达”公益基金；建德市支持和引导乡贤开展捐资助学、医疗义诊等活动，发挥他们在项目征迁、社会事业等工作中的积极作用。

         四、强化人才回归的保障。一是推动人才政策和平台向乡村延伸。2017年，我市出台了《杭州市大学生创业三年行动计划（2017—2019年）》（杭政办函〔2017〕122号），加大对四区三县（市）大学生创业项目、大学生村官自主创业的资助力度，鼓励和支持大学生回乡创业。文件明确，四区三县（市）符合市级无偿资助条件的大学生创业项目，在享受当地财政无偿资助的基础上，市财政再按50%的标准给予资助。符合条件的大学生村官在杭自主创业的，经专家评审，对创业项目分3万元、6万元、10万元、15万元、20万元共五档予以无偿资助；对创业大学生村官实际支付的贷款利息和担保费，3年内分别给予总额不超过4万元的贴息和总额不超过9000元的全额补贴。同时，指导和支持县（市）建立引智示范基地、博士后工作站、留学人员创业园和大学生创业园，给回乡留学人员、大学生等新乡贤搭建创新创业平台，引导更多高层次人才向乡村集聚。二是坚持面向乡村一线选拔培养人才。坚持向县（市）倾斜、向一线人员倾斜原则，组织新乡贤中符合条件的高层次人才申报国家特殊津贴人选、杭州市政府特殊津贴人选、省“151”、杭州市“131”人才培养人选。积极组织县（市）申报举办各类高层次培训班，通过实施各类选拔、培养措施，提升乡村人才的社会地位，增强乡贤人士留在家乡、反哺家乡、建设家乡的意愿和信心。

新乡贤工作涉及面广，涉及部门多，要更好地发挥新乡贤在乡村振兴中的独特作用，还有很多工作要做。市委统战部已将新乡贤统战工作纳入2019年度重点工作任务，下一步，还将在以下几个方面进行持续探索：

        1.进一步发挥市委统战工作领导小组作用，协调各有关单位加强工作统筹和政策统筹，形成工作合力。特别是加强对各项人才政策、保障机制的宣传，探索完善政治安排、荣誉安排等有关激励机制，为新乡贤创新创造、发挥作用提供有力支持、营造良好环境。

        2.在建德市梅城镇打造基层统战工作示范点，挖掘新乡贤资源力量，开展集智建言、帮扶惠民、文化扶植、社会服务、招商引资、规范提升“六大行动”，发挥他们在助推梅城美丽城镇建设中的积极作用。总结提炼建德市等有关区、县（市）的工作经验，适时召开新乡贤统战工作推进会，以点带面、整体推进，实现“盆景”向“风景”的转变。

        3.加大对各领域优秀乡贤和典型事迹的宣传推介力度，积极向浙江新闻频道《和合天下》栏目推荐优秀案例，支持各地通过党建宣传栏、文化长廊等载体和主流媒体、新媒体等多样化渠道开展宣传，大力营造学乡贤、知乡贤、颂乡贤、当乡贤的浓厚氛围。

                                                                        中共杭州市委统战部

                                                                            2019年5月23日