杭政办〔2003〕1号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

　　市林业水利局拟订的《2003年杭州市林业生产意见》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

                            　　二ＯＯ三年一月二十日

　　2003年杭州市林业生产意见

　　杭州市林业水利局

　　(二ＯＯ二年十二月二日)

　　为构筑布局合理、功能完备的林业生态体系,满足经济社会发展对林业生态建设日益增长的需求,调整林业结构,发展林业特色基地和效益林业,建设区域化经营、富有活力的林业产业体系,大力实施林业十大重点工程,推进都市林业的跨越式发展,根据全市“十五”发展计划和林业现代化建设规划要求,特制定2003年全市林业生产意见如下:

　　2003年度全市林业生产的指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,紧紧围绕“构筑大都市生态林业、建设新天堂绿色产业”这一总体目标,以林业十大重点工程建设为抓手,着力建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,努力营造资源丰富、功能完善、生态优良、效益显著的现代林业新格局,满足人民群众对林业生态和产业的多方面需求,适应经济社会的快速发展,促进我市率先基本实现林业现代化。

　　2003年全市林业生产的目标是:新造林25050亩(其中退耕还林12600亩),生态公益林补植造林6900亩,迹地更新15530亩,平原(零星)植树199万株,封山育林302404亩,林木抚育261500亩,高标准平原绿化工程建设长度48公里,面积3530亩(详见附件)。进一步抓好林业生态建设850万亩,绿色通道建设200公里(57万亩),园林绿化村20个,退耕还林2万亩,特色基地建设18万亩。

　　为确保高标准、高质量完成目标任务,2003年全市林业生产的工作重点和主要措施是:

　　一、坚持与时俱进,加强林业生产的领导

　　各地要按照当前经济发展的新形势、新要求,结合各地林业生产实际,围绕全面实施林业十大重点工程,理清思路,精心组织,切实加强对林业生产的领导。要不断深化改革,积极实践和探索体制、机制等多方面的创新,善于总结先进典型经验并及时加以推广。要按照十六大的精神,坚持依法、自愿、有偿原则,积极稳妥地开展山地经营权流转,促进林业规模经营,尊重农户的市场主体地位,进一步解放林业生产力,吸引社会生产要素向林业集聚,加速林业的发展。要大力采用当代科技的最新成果,引入先进的管理理念,增强工程建设的科技支撑意识,实现我市林业生产方式的与时俱进。市林水局要组织精干力量,细化林业十大重点工程,制订、落实好各项工程的实施意见。各区、县(市)要结合本地区实际,分解、落实任务,明确责任,强化措施,确保林业十大重点工程顺利实施。

　　二、坚持环境立市,抓好林业生态体系建设

　　林业生态体系建设是“十五”期间的林业工作重点,各地要坚持生态优先的原则,根据生态公益林建设规划,重点抓好林业生态脆弱区治理和完善生态公益林建设管理体系等两个主要环节。要积极推进百村园林化工程的实施,科学规划,强化绿化美化,改变村容村貌,改善人居环境。要加快城镇、平原绿化步伐,按照“国际生态城市”标准,大力发展都市型林业,构建城市生态屏障,努力使杭州形成以风景名胜区和环江环湖森林带为外围的环状绿圈,以城市道路、铁路、河道绿化为框架的带状绿网,以城市公园、休闲绿地、专用绿地为基础的块状绿地相结合的城市绿化结构体系。大力营造生态经济型绿化带和花卉苗木基地型片林,在营建良好生态环境的同时,引导农民致富。要认真抓好退耕还林工作,积极治理水土流失,实现林业生态建设和改善山区农民生活协调发展。

　　三、坚持效益优先,推进林业产业化经营

　　发展林业特色产业是市场经济条件下提高杭州林业效益的关键,要通过加强基地建设、品牌建设和增强林产品科技含量来提升我市林业的档次和规模,提高林业的经济效益。要突出典型性、示范性和辐射性,注重先进实用技术的应用,挖掘名优乡土树种,发展名特优势林种。积极抓好毛竹、笋干竹、山核桃、意杨、板栗、香榧和薄壳山核桃、苦竹、青梅、千岛无核柿等特色产业科技示范基地建设。花卉苗木产业是杭州林业的一大优势产业,发展前景看好,经济效益颇佳,必须做大做强,使其成为杭州林业的优势产业。要积极开展招商引资,培育壮大林业龙头企业,发挥其联市场带农户的作用,提高林产品深加工、细加工水平,增加林业附加值。

　　四、坚持科技兴林,促进科技成果转化

　　要重点抓好生态公益林效益测定和评价技术、林木种子种苗选育和引种技术、林业特色基地标准化栽培技术、林产品精深加工技术、林业信息系统管理技术、野生动植物驯养繁育和开发利用技术等六大发展林业生产力的关键环节,加强科技创新,促进成果转化。要积极开展林业科技三下乡活动,组织林业科技干部举办技术培训、编印科技资料、开展科普宣传、建立科技示范基地等科技推广活动。利用多媒体技术及时、准确、形象地向各级领导、乡镇林技人员、广大林农普及林业科技知识和网络知识,帮助山村开发山林资源,增强山区经济发展后劲,提高山区农民科学经营水平。要抓好林业科技园区建设,建立领导科技兴林示范点,加强林业高新技术的组装集成和科技成果转化,充分发挥示范辐射作用,拓宽致富林农之路。

　　五、坚持依法治林,切实保护森林资源

　　要全面落实森林资源保护管理责任制,严格执行木材限额采伐制度,严肃查处乱砍滥伐林木等违法案件;加大对野生动物保护力度,坚决遏制非法贩卖青蛙和野生动物的违法行为;加强林地管理,规范审核报批程序,推行跟踪检查制度,防止超范围使用;高度重视山林纠纷调处工作,切实维护社会稳定。要切实抓好森林防火和森林病虫病防治工作,深化森林火灾综合治理,加强火源管理,加大宣传力度。要坚持依法治火,严查火案,严厉打击森林火灾肇事者,将森林火灾控制在低发状态。森林病虫害防治重点是抓好松材线虫病除治,要因地制宜,分类施策,加大除治力度,提高除治质量,加大林相改造,强化检疫监管,健全疫情监测网络,做到及早发现疫情、及早除治。