杭政办函〔2003〕77号
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
市十届人大三次会议通过的《政府工作报告》确定了今年要继续为民办好十件实事。为确保2003年度实事项目的顺利实施并按期完成,市政府成立了2003年市政府为民办实事工程项目协调小组,由茅临生市长、盛继芳副市长等市领导担任十个实事项目协调小组的组长,相关部门和区、县(市)负责人为小组成员,全面负责实事项目的组织实施。为了把这十个事关人民群众生活的突出问题解决好,使政府为人民服务的宗旨体现在实处,今年将继续对实事项目的完成情况进行目标管理考核。现将有关事项通知如下:
一、实事项目目标管理考核的主要内容
市十届人大三次会议通过的《政府工作报告》提出的2003年度实事项目的主要工作内容是:
1、改善群众居住条件,结合拆旧建绿等,解决市区1万户住房和经济双困家庭、非成套住户或几代同室住房困难户等的住房问题。
2、加大再就业工作力度,全年新增就业岗位13万个,其中3.5万个用于安置大龄就业困难人员再就业。
3、完善社会医疗保障体系,年底前完成7万名企业退休人员门诊医疗费纳入社会统筹试点工作。
4、抓好上市食用农产品质量安全工作,创建20个绿色市场。
5、实施全民健身工程,新建105个健身点,35个健身苑(其中8个精品健身苑)。
6、实施西湖湖西综合保护工程,完成西山路、龙井路和三台山路的改造和整治工程,恢复杨公堤和里六桥,完善基础设施,整治建筑立面,使其达到与周边环境景观相协调。
7、通过新建停车场(库)、增加路边和住宅小区停车泊位等途径,年内新增停车泊位8000个以上。
8、进一步扩大市区绿化面积,全年扩绿500万平方米。
9、调整市区道路综合收费体制,改革现行收费办法,取消绕城公路以内收费站点,完成萧山、余杭、滨江三区进入老市区收费的整合工作。
10、加快发展公共交通,以主城区公交为主体,连接整合萧山、余杭两区和富阳、临安两市区域公交,构筑现代化大都市公交服务体系。
二、对实事项目完成情况进行检查和考核的具体办法
1、明确任务,落实责任。为确保实事项目如期完成,将实事项目确定的各项任务分解落实到各区政府和有关部门,并确定每个项目的牵头部门和责任单位。牵头部门要按照工作进度计划,总体负责抓好本项目的具体实施和落实工作,协调各责任单位,形成合力,全面完成实事项目的各项任务。责任单位要按照分工要求,不折不扣地完成本部门负责的各项具体任务,并主动配合牵头部门和其它责任单位做好落实工作。各区政府及市有关部门要会同责任单位积极解决实施工作中遇到的问题。各有关部门要建立实事项目工作责任制,主要领导为第一责任人,并确定一位处室负责人为项目联系人,按照项目实施进度和考核要求,认真抓好组织落实工作,确保实事项目全面完成。
2、检查方式。各责任单位要对照工作进度计划,定期开展自查。各牵头部门要充分发挥督促、检查的职能,加强事前协调、事中跟踪、事后反馈,并定期将本项目的进展情况报市政府办公厅。责任单位和牵头部门对项目实施中出现的重大问题,要及时向市政府汇报。市政府办公厅和市目标管理办公室将定期或不定期地对实事项目的完成情况进行实地检查和专题督查,并通报检查情况。
3、完善实事项目目标管理考核办法。市政府将继续对十件实事的完成情况进行专项考核。十件实事的内容也作为各有关责任单位2003年度市级机关目标管理的子目标,在年底一并进行考核。
附件:1.2003年市政府为民办实事项目任务进度分解表
2.2003年市政府为民办实事项目目标考核奖惩实施办法
3.2003年市政府为民办实事项目完成进度反馈表
二ＯＯ三年三月二十三日
附件2
2003年市政府为民办实事项目
目标考核奖惩实施办法
为确保2003年市政府为民办实事项目的全面完成,制定本考核奖惩实施办法。
一、考核对象
考核对象为承担2003年市政府为民办实事项目任务的牵头部门、责任单位。
二、考核内容
以2003年市政府为民办实事项目确定的工作任务为依据,参考项目实施后的社会效应和经济效应,主要考核完成实事项目的进度、数量和质量。
三、方法程序
采取月、季考核和年终考核,分级进行、一级考一级的考核办法,年终考核在月、季考核和全面总结检查的基础上进行。考核的基本程序:
1、月小结。各实事项目目标责任单位和配合单位每月对目标完成情况进行小结,并在每月25日前将小结情况分别报实事项目目标牵头部门、本单位实事项目目标责任人和市政府督查室。
2、季检查。由各实事项目目标牵头部门对每季度目标进展情况进行检查,并将检查情况报市政府督查室,由市政府督查室负责汇总,及时向市政府领导反馈。由市政府督查室会同市目标办对各项目的进展情况进行不定期的专项检查。
3、年终考核。各实事项目目标牵头部门组织目标责任单位和配合单位对实事项目目标实施情况进行对照检查,写出目标完成情况的书面总结。对未完成目标的原因要加以分析,并作如实说明报市政府督查室。市政府督查室会同市目标办对每项实事项目目标进行全面检查,组织各牵头部门进行互相评比,提出考核意见,分别报市政府领导和市级机关目标管理领导小组审定。
四、奖惩办法
目标考核坚持奖优罚劣、鼓励先进的原则,按照实事项目目标、责任大小、工作实绩等情况分等次实施奖惩。考核结果作为市级机关年度考核依据之一。
1、市政府设置为民办实事项目奖励经费20万元,按实事项目考核结果予以奖励,奖励经费由市财政解决。
2、根据完成目标任务的质量情况,实事项目共设置优秀、达标、基本达标和未达标等4个考核等次。凡提前并超额完成目标任务,质量超过目标要求的为优秀等次,发给奖金2万元;按期完成目标任务,质量达到目标要求的为达标等次,发给奖金1.8万元;完成目标任务95%以上,质量达到目标要求的为基本达标等次,发给奖金1.6万元;由于主观原因完成目标任务在95%以下,或质量未达到目标要求的为未达标等次。因不可抗力或完成难度较大等原因,未能按期完成目标任务的,在考核时予以酌情考虑。
3、凡考核确定为完成实事项目目标的单位,按实事项目考核等次和奖励标准予以奖励。具体由各牵头部门根据实事项目各责任单位完成达标等次情况,负责做好实事项目奖金的发放工作。
4、凡没有完成实事目标的单位,取消当年市级机关目标考核显著单位、工作先进单位的评选资格,扣发实事项目目标责任单位领导当年市级机关目标考核奖金;扣发责任单位其他人员当年市级机关目标考核奖金的20%;扣发实事目标牵头部门当年市级机关目标考核奖金的10%;扣发实事项目目标配合单位当年市级机关目标考核奖金的5%。
各区、县(市)及其有关部门的考核奖惩办法由各区、县(市)政府根据上述原则自行制订。
