杭州市科学技术协会：

感谢对拥江发展行动的支持与关注，你们在市政协十一届三次会议上提出《建设具有创新力、体验感和文化性的可持续发展滨河景观城市带》的建议（第474号）收悉，管委会领导高度重视，落实专人负责，多次研究，对“拥江发展”景观城市带进行系统梳理，提出了以下方案。有关提案办理意见答复如下：

一、“拥江发展”战略定位

2017年11月30日，杭州市人民政府印发《关于实施“拥江发展”战略的意见》，全面提升杭州经济社会发展质量和生态环境质量，加快建设独特韵味别样精彩世界名城。拥江发展旨在优化保护利用，强化功能提升，推动共建共享，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，把钱塘江沿线建设成为独特韵味别样精彩的世界级滨水区域，把钱塘江流域建设成为践行“两山”理论的生态文明建设示范区、创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜业宜居宜游的区域协调发展示范区。

二、“拥江发展”高起点规划

为贯彻落实“拥江发展”战略，成立杭州市拥江发展领导小组办公室，负责拥江发展规划、政策、重大项目的谋划和统筹工作。

自2018年以来，陆续出台《钱塘江绿道系统及公共空间专项规划》、《拥江发展旅游专项规划》，正在编制《杭州市钱塘江流域保护与发展条例》、《拥江发展生态保护与建设专项规划》，杭州市规划局正在《钱塘江两岸规划统筹管理实施意见》、《湘湖与三江汇流地区（三江口）总体发展战略规划》、《杭州市钱塘江岸线保护与利用规划》、《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》等。通过一系列规划导则的引领，将景观与城市布局、交通建设相结合，对钱塘江两岸的建设、建筑高度、广告设置确立规范。并在管理过程中，不断完善管理和运营维护相关管理办法。

根据拥江办和规划局的总体规划和各项专项规划，各区县市按照区域特点，进行滨水区重点项目规划、设计、建设。拥江办通过考核推动项目进程。

钱塘江作为浙江和杭州的“母亲河”，是生态保护建设的重要区域，也是杭州城市发展的重要轴带。徐立毅市长指出：“拥江发展要坚持生态优先，注重水岸互动，彰显地域特色，高水平勾勒具有独特韵味别样精彩的世界级滨水城市新蓝图。”在景观城市带建设中，借助“钱塘江时代”的创新、文化、生态新优势，以“不搞大开发，而是大开放”的理念，努力把钱塘江沿线建设成为世界级滨水区域，促进全市域生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度。

三、滨水区域与城市的结合

城市滨水区景观应与城市公共空间形成统一整体。沿钱塘江布局的公园、广场、绿道系统，与城市有机结合，为市民提供了休闲、运动提供场所。例如钱塘新区环线景观提升工程，串联西公园、东公园、金沙湖等公共景观节点，服务于周边居民、大学院校，是休闲聚会的理想场景空间。

四、滨水区域体现以人为本

通过沿江景观带的建设，保护生态，美好环境，为居民和旅游者提供亲近自然的空间，通过开展慢跑、散步、垂钓、泛舟等户外运动，提供休闲和出行的清洁通道；串联城市社区与历史建筑、古村落和文化遗迹，为居民提供文化交流的场所，促进人际交往和社会和谐；促进相关产业发展，为周边居民提供多样化的就业机会，提升周边土地和城乡空间价值。例如钱江新城布局杭州大剧院、国际会议中心等基础设施，规划钱塘江博物馆，为人们提供丰富的文化体验；滨江区闻涛路最美跑道，兼具散步、跑步、骑行、车行多功能，是集健身、交流、散步、休闲等功能于一体的沿江慢生活带和独特景观带，串联江滨公园、白马湖公园等节点，通过举办马拉松、毅行，为居民构建创新活力智慧的空间。

五、与时俱进的创新视角

湘湖与三江汇流地区，对标雄安新区，旨在构建未来城市试验区，总体愿景为打造“现代富春山居图、美丽发展样板区”。以“大保护”为主基调，立足于地区得天独厚的生态优势、多元文化特色与创新资源优势，坚持人与自然、城市与自然和谐共生，打造成生态、文化、创新产业的汇集区。

六、钱塘江的文化特性

钱塘江流域具有丰富的历史文化资源。代表钱塘江的过去如梅城文化、围垦文化、富春山居图文化等，随着拥江发展的实施整合了围垦文化公园，目前正在对梅城古镇进行提升；代表钱塘江的现在如钱江新城、钱江世纪城、奥体博览城等，串联了杭州大剧院、国际博览中心、游泳馆等大型公共文化设施；代表钱塘江的未来如湘湖与三江汇流地区、萧山亚运防洪大堤等，目前正在规划中。在渔人码头，即将建设钱塘江博物馆，以钱塘江为主线展示文化历史遗迹，突出文化主题和地域特色，发挥钱塘江的独特魅力。

七、提高滨水景观带的通达性

钱塘江滨水景观带在规划中注重可达性。通过延伸线，实现与杭黄高铁、汽车站、公交车站、地铁的连通，完善交通接驳系统，实现便捷换乘与通达，实现多样交通方式的可达性。通过望江路隧道、博奥隧道等建设以及待建过江隧道，优化南北交通，促进两岸融合，更好地满足人们交通出行的需求。

八、海绵城市的运用

规划中明确，“精品都市型、江堤结合型绿道应结合海绵城市建设技术，发挥绿廊滞纳、收集、排出雨水的功能。”通过提倡使用透水沥青、透水混凝土、砖块、泥结砂石、颗粒石等材料，助力海绵城市建设。灌溉用水宜采用再生水、中水和雨水，并采取节水灌溉方式。例如钱江世纪公园通过使用透水沥青、排水沟等方式，实现渗水排水。山地生态型绿道可采用一体化设备，利用自然水体或雨水提供非饮用水。通过多途径建设滨水生态城市可持续排水系统。

九、未来展望

再次感谢各位委员对拥江发展行动的关心支持，我们将继续努力，贯彻实施拥江发展战略，打造世界级滨水区域，为杭州的建设奉献力量。