杭政发〔2001〕135号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

近年来，全市各地深入开展社会保障工作，初步建立了以“两个确保”、“三条保障线”为主要内容的社会保障体系，为我市经济发展和社会稳定创造了良好的条件。根据《浙江省人民政府关于进一步做好2001年全省社会保障工作的通知》（浙政发〔2001〕20号）精神，为进一步做好我市社会保障工作，现将2001年全市社会保障和再就业工作考核目标任务分解下达各区、县（市），并就有关事项通知如下：

一、继续巩固“两个确保”，维护社会稳定

各级政府和有关部门要按照中央关于确保当前、着眼长远的要求，继续把“两个确保”工作摆在首要位置，做到目标、政策、工作要求“三个不变”，高标准、高质量地抓实、抓好。继续实行“三三制”筹资原则，调整使用结构，认真落实下岗职工基本生活保障资金。加快下岗职工基本生活保障与失业保险并轨步伐，确保失业保险基金全年收入达到3.03亿元，其中市区2.08亿元（不含萧山区、余杭区），收缴率达到95％以上。

要稳步提高社会保障基金支付能力，继续做好社会保险扩面征缴工作，加大财政支出结构调整力度，拓宽基金筹措渠道和途径。努力实现今年养老保险基金支付能力达到2.6个月，基金增收3.56亿元、收缴率达到95％以上，养老保险净增参保7万人，其中市区4万人（不含萧山区、余杭区），离退休人员养老金社会化发放率达到100％的目标任务。

二、积极推进城镇职工医疗保险制度改革

要努力扩大基本医疗保险的覆盖面。萧山区、余杭区的基本医疗保险制度改革方案要在今年10月启动实施，其他各县（市）也要在今年年底前全部启动实施，争取在年底前全市统筹地区基本医疗保险的覆盖人数达到93万人。在基本医疗保险实施方案出台的同时，要进一步完善配套政策，抓紧出台公务员医疗补助办法，健全企业离退休人员医疗费用保障机制，完善改制企业有关人员的医疗保险政策。要结合市、区、县（市）机构改革，理顺管理体制，整体推进基本医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革、药品生产流通体制改革，促进改革总体目标的实现。

三、进一步完善市场就业机制

要按照省政府的要求，从今年起，企业新的减员直接进入劳动力市场，通过市场实现再就业。为此，要力争到今年年底80％左右的市、区、县（市）再就业服务中心不再运作。要着力完善失业保险制度，把各类非国有企业的城镇户籍职工作为失业保险扩面的重点。同时要加快劳动力市场的规范化建设，逐步形成社会化的就业服务网络；加强就业培训，提高下岗、失业人员的劳动技能；积极拓展非正规组织就业和社区服务就业岗位，切实解决下岗、失业人员的再就业问题。今年要努力实现开发社区就业岗位23510个，就业培训36000人次的目标任务。

从今年起，各级财政原来用于下岗职工基本生活保障的预算资金，在规模不减的情况下，要调整使用结构，除用于下岗职工基本生活保障外，主要用于补充失业保险基金和城镇居民最低生活保障资金的不足。

附件：杭州市2001年社会保障和再就业工作考核目标任务分解表

杭州市人民政府            

二〇〇一年七月二日