本刊编辑部

卡塔尔首都多哈，当地时间11月10日18时38分，随着世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议上的一记槌声，敲定了中国入世的最终程序，标志着中国长达15年复关和加入世贸组织进程的结束，宣告了一个历史性时刻的诞生，这是一个机遇与挑战并存的新旅程的起点。加入WTO，世界将向中国全面开放，中国经济将在更广阔的领域、更深的层次上参与经济全球化进程。杭州所处的长江三角洲是中国综合实力最强的经济区域，加快建立与国际惯例接轨的行政管理模式和运作机制已成为政府工作的当务之急。为此，我们要遵循“三个代表”的重要思想，与时俱进，加快政府自身体制、规则与国际接轨的步伐，构筑与WTO成员国主流政府模式融合的体制、法制和政策的环境，为杭州经济迅速平稳地融入国际经济生活迈出实质性的一步。

一要审时度势，加快开放。加入WTO，意味着我国将全面融入世界经济体系，与世界市场经济规则全面接轨；意味着我国从有限范围、有限领域开放转向全方位开放；意味着我国从试点为特征的政策主导下的开放转向法律框架下可预见的开放，从单方面的自我开放转向与世贸组织成员之间的开放。只有顺应开放的大潮，才能驱动发展的第二个轮子，快步融入全球经济体系，在比较经济中平等地获得双赢局面。

二要转变观念，加快职能转变。一是建立和完善适应市场经济体制要求、与WTO规则接轨的经济体系。二是增强法制意识，严格依法行政，包括遵循国际法和国际关系准则、WTO规则。三是切实转变政府职能，加快体制创新。要调整政府管理经济的方式，减少对企业的行政性干预，强化政府的服务意识。四是塑造社会信用体系。重点是进一步完善和推广“企业信用体系”工程，逐步建立个人信用系统。五是理顺政府和社会中介组织的关系。要大力发挥行业协会、会计师事务所、审计师事务所等中介机构的作用，将部分政府职能转移给社会中介组织行使，解决长期存在的政企不分、政事不分、政社合一等问题。六是转变人才培养和教育观念，培养一大批WTO人才，尤其是培养优秀企业家。

三要营造良好的社会环境，提升城市竞争力。一是加大行政审批制度改革力度，减少审批事项，简化办事环节，扩大创业自由度。二是规范市场秩序，发挥市场配置资源的基础性作用。要凭借“以外引外”的效应，提前开放若干领域，同时，以遵循“公平、公正、公开”原则，放宽市场准入限制，鼓励和允许民间资金和私营机构进入垄断行业、公共服务市场。三是调整市、区两级政府事权划分，理顺市和县（市）关系。积极构筑“杭州大都市圈”，形成具有集聚要素、扩大辐射的自我生成效应和自我适应机制，在更大区域内建立资源共享、产业共建、生态共保的发展机制。四是依法规范政府职能和行政行为，要尽快清理、修改和调整与WTO规则不相适应的地方性法规和行政规章，加快政府自身法制化、制度化建设，加大政务信息公开的力度，提高法制、政策的透明度。五是加快政府部门网络建设，实现资源与信息共享。要加快“三网一库”（内部办公网、公众网、互联网和中央数据库）建设，提高行政效能、行政决策、行政监督水平和公共服务效率。

四要加大宣传力度，提升整体应对能力。加入WTO，再一次证明中国正在与时俱进、与世共进。各级各部门要进一步加强学习，了解熟悉WTO规则，提高应对能力和水平。不仅如此，政府部门还要加强对全市各企业WTO知识的宣传、培训，帮助企业积极参与经济全球化进程，敢于“与狼共舞”，提高竞争力。我们要以加入WTO为契机，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，全面推进我市的改革开放，顺利完成率先基本实现现代化的宏伟目标。