XX代表:

您在市十三届人大四次会议上提出的《关于支持桐庐创建生命健康医疗产业先行先试区的建议》（桐12号）收悉。我委经商桐庐县政府、市卫健委、市经信局，现答复如下：

一、我市积极支持桐庐发展生命健康医疗产业

正如您建议中所言，桐庐发展生命健康医疗产业，有良好的生态基础、产业基础、平台基础、交通区位和政策环境，我市近年来一直予以积极支持。

一是纳入政策体系。将桐庐县（富春山健康城、桐庐健康小镇等），列入《杭州市健康产业发展“十三五”规划》（杭政办函〔2016〕115号）和《杭州市建设健康城市“十三五”规划》（杭健康〔2016〕3号）的发展重点。2018年新出台的《关于促进杭州市生物医药产业创新发展的实施意见》（杭政办函〔2018〕66号），又将桐庐县（富春山健康城、中国微创外科器械小镇）等一批生物医药产业特色基地纳入全市高端生物医药产业基地“一核三园多点”布局，并明确了财政金融等一系列扶持政策。

二是专项倾斜扶持。为提高资金使用效率，把健康产业培育成全市新的经济增长点，自2017年起，全市现代服务业引导资金由扶持所有服务业项目改为专项扶持健康服务业项目，并重点向桐庐县倾斜。2017-2018年市本级切块下达桐庐县专项资金414万元（占全市现代服务业引导资金的11.5%），金额高于全市其它12个区县（市）及大江东、经开区（现整合为钱塘新区），用于扶持桐庐生命健康医疗产业项目建设发展，具体项目资助方式由桐庐县负责安排。

三是推介产业项目。将江南养生文化村项目、光华国际精准医疗中心、中医药（畲药）文化陈列馆及国医馆建设项目等6个项目列入《2018年杭州市健康产业重点项目库》（杭发改服务〔2018〕422号），增补桐庐凤栖生命港、桐庐基因细胞工程研究院、中草药种植园二期项目等6个项目列入《2018年杭州市健康产业项目增补名单》（杭发改服务〔2018〕609号）。支持桐庐富春山健康城成功入选长三角健康服务产业集聚区、浙江省健康产业示范基地，争取桐庐健康小镇列入省级健康特色小镇，推荐高山村五星级养老养生旅游度假酒店、郎景和健康管理中心建设项目等桐庐健康产业项目申报省健康产业重点项目。在每年省发改、卫健、经信三部门联合举办的健康产业推介会上，重点推介桐庐（富春山健康城）。

四是提升医疗事业。根据《关于推进杭州市优质医疗资源下沉实施意见》（杭政办函〔2014〕1号）和《“健康杭州2030”规划纲要》（市委发〔2017〕14号）的有关精神，积极开展市级优质医疗资源“双下沉、两提升”工作（医疗人才下沉、医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度），促进县域医疗卫生事业发展。市本级对对口支援县级医院的市级医院每年给予专项经费补助，并鼓励社会资本投入健康医疗产业。杭州市第一医院托管桐庐县第二人民医院以来，派驻专家团队，涵盖所有管理科室与临床专科，采用长驻与短驻结合方式，开设专家门诊，提升医疗综合能力。纳泰医学检验实验室等社会检验机构也入驻桐庐，促进当地健康医疗事业发展。

二、桐庐县高度重视发展生命健康医疗产业

近年来，桐庐县深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，致力于生态保护与民生福祉、经济发展的互促共赢，新一届县委县政府更是把大力发展健康产业作为三大主导产业之一来抓。

一是编制《桐庐县大健康产业发展长中期规划(2018-2025)》。为全面贯彻《中共桐庐县委关于深入实施“产业强县”战略的决定》，与浙江省发展规划院联合编制了《桐庐县大健康产业发展规划(2018-2025年)》，立足桐庐实际，结合国家、省、市健康产业发展重点，提出打造国家生命健康产业先行先试区。

二是全力推进健康产业发展主平台—富春山健康城建设。根据桐庐县第十四次党代会精神，富春山健康城以打造“健康产业发展主平台、生命健康与旅游产业融合发展新高地”为目标，2018年启动修编“健康城分区规划”、“健康城产业发展规划”以及“健康城控制性详细规划”，创新工作机制、强化人才招引、推进项目建设，打造优质的“生态产业圈”和“产业生态圈”。

三是制定落实《桐庐县大健康产业发展三年行动计划(2018-2020年)》。按照“立足桐庐、服务长三角、示范全国”的总体要求，重点发展生命健康产业、健康养生产业、医药器械等三大特色产业，分解落实桐庐县各相关部门、各乡镇街道、各重大平台三年工作任务目标，强化考核机制。

四是进一步修订出台健康产业扶持政策。2017年制定出台了《桐庐县人民政府关于实施产业强县战略促进产业转型升级的若干意见》(桐政[2017]2号)文件（“6+1”产业政策），首次把健康产业也纳入了政策扶持范围。2018年进行了修订完善，进一步加大对入驻优质健康产业项目、中高级人才、健康产业平台等健康产业领域的政策扶持。此外，还成立了2亿元的桐庐县大健康产业引导基金，重点瞄准生命科技、医药产业、医疗器械、康养服务等领域进行扶持。

三、市县合力创建生命健康医疗产业先行先试区

目前，国家已暂停类似海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、秦皇岛北戴河生命健康产业创新示范区等方面的试点申报，省里也尚无开展此类试点的计划。根据《关于促进健康旅游发展的指导意见》（国卫规划发〔2017〕30号）、《关于开展健康旅游示范基地建设的通知》（国卫规划函〔2017〕257号），国家卫健委会同有关部门于2017年9月启动海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、河北秦皇岛市北戴河区、浙江舟山群岛新区等全国首批13家健康旅游示范基地建设，明确了先行先试有关政策措施。

我们将加强与桐庐县政府的工作衔接，密切跟踪国家相关试点工作动态，优化完善《桐庐县生命健康医疗产业先行先试区创建方案》，及时向市领导汇报创建工作，增进各界对桐庐发展生命健康医疗产业的关心、认识和理解，由点到面，逐步创建国家生命健康医疗产业先行先试区。4月初，我们赴国家发改委国际合作中心成功对接了生命健康医疗产业试点工作，并于5月16日在北京举办“中国杭州·桐庐（国际）生命健康产业先行试验区”揭牌仪式，开展桐庐富春山健康城“爱唯国际细胞”等国家生命健康医疗产业领域的先行先试。

同时，我们将一如既往地支持桐庐发展生命健康医疗产业，在产业招引、小镇培育、规划编制、项目建设、资金扶持等方面继续予以支持。加大对桐庐生命健康医疗产业项目的倾斜力度，积极引导生命科学、生物医疗等高端产业技术落户桐庐，协力打造全市健康医疗产业发展新高地。如有涉及市直部门的工作，我委也将做好牵头协调。

杭州市发展和改革委员会

2019年5月22日