方健国委员：

您好！

您在市政协十一届三次会议上提出的“关于加强犬类管理的建议”已收悉。现将我局办理意见回复如下：

您在提案中提出的建议非常客观和具有针对性，对你所提的建议我们专门作了学习研究和贯彻。犬类问题已成为目前城市管理的一个难点问题，并已引起了各级政府、部门的高度重视，去年以来，浙江省、杭州市主要领导也多次批示或听取我局汇报，市人大也两次来我局专题调研，我局也在去年犬类专项治理基础上，就进一步加强犬类长效管理的措施制订完善了相关意见、制度，并在日常工作中推进实施。

我局作为犬类管理的主管部门，近几年来依据《杭州市限制养犬规定》要求，始终把犬类管理作为城市管理一项重要的工作来抓，坚持教育引导与执法管控并举，依法履行职责。尤其是从2017年下半年起，按照统筹管理的要求，提出“全市域、全过程、全周期”管理的理念，把主城区、副城区和县市犬类治理纳入一体化管理，开展日常治理工作通报、排序和考评。重点做了以下工作：

一、坚持意见梳理，推进法规修订。《杭州市限制养犬规定》于1995年制定，2004年修改过一次，距今已有14年之久，确实有些内容已不适应当前城市管理发展的需求，如管理区域局限性以及有些管理指标不够具体、有些内容不够细致明确，给日常管理执法工作带来了一定难度。通过与市政府、司法局和市人大多次沟通对接，今年市人大已经将《杭州市限制养犬规定》列入立法调研项目，我局已积极配合人大开展调研和修订起草工作，将在广泛征求市民意见建议基础上报市人大审议。

二、坚持整管并举，加大长效管理力度。在去年专项治理基础上，我局立足长效管理，专门出台了《关于文明养犬管理工作的若干意见》（杭城管委[2018]269号），从办理养犬许可证事项、执法巡查要求、弃犬和流浪犬收容管理、犬只收容领养、开辟遛犬区域、犬只芯片与平台建设管理等七个方面作了进一步明确。在严格加强审批与服务的同时，强化日常巡查，突出对景点公园、城市窗口、游步道、综合体周边等公共场所的巡查，对遛犬不牵绳、不防疫办证等违法违规行为，进行严格执法，归正违法行为；畅通投诉渠道，对市民反映的违规养犬问题，半小时承诺到现场处置，结果反馈，对重要信访件和重复投诉件实行信访积案消号；市区联动，部门协同，以治理大（烈）性犬违章出户、遛犬不束犬链的违规养犬行为为重点，组织开展摸排登记和治理。

三、坚持科技强管，加快信息平台建设。按照“全领域、全市域、全周期”要求，加快开发实施犬只植入式芯片管理与平台建设，市区搭建统一的体系框架平台，打通审批-执法-管理数据链，建立电子芯片犬只身份信息和执法动态信息电子档案，通过科技手段，引导市民文明养犬，方便日常管理，实现对犬只免疫、许可审批、监管执法、收容、收养、处置、领养等工作环节全方位实施监督，形成闭环管理，减少流浪犬。

四、坚持宣传引导，增强法制意识。一是利用电视、广播、报纸、网络、微信微博等多种形式广泛宣传，提升市民文明养犬意识；二是广泛开展文明养犬进社区、进学校、进企业，通过街道、社区和小区等活动载体和不定期与畜牧、犬业协会、省市警犬训练中心合作等开展免疫、办证、宣传、培训等一条龙服务，发放宣传资料，提高市民依法、规范、文明、科学养犬的知晓率；三是联合市文明办、市直机关工委等向全市广大党员干部发出《文明养犬党员先行》倡议书，发挥党员干部先锋模范带头作用，引导市民文明养犬。2019年，市文明办将养犬相关内容纳入全市文明程度指数测评，作为社区类实地测评的重点内容，并将测评结果纳入年度综合考评，积极推动各区、县（市）高度重视规范养犬，文明养犬相关工作。四是依托犬类收容中心平台（市普法教育基地），开展文明、科学、规范养犬“第二课堂”宣讲和“市民开放日”活动，引导公众参与，普及养犬知识，宣传法律法规。

下一步将把您的建议积极予以借鉴采纳，创新管理方式方法，依法从严管理，探索犬类治理杭州模式，努力让“养犬必办证、遛犬必牵绳、便溺必清理”成为一种无需提醒的习惯，推动文明杭州、美丽杭州建设。

感谢您对杭州城市管理工作的关心、理解和支持！

联系人：陈天明      电话：85056433

杭州市城市管理局

2019年5月14日