类  别：B  

文  号：杭民函〔2019〕94号

签发人：何凌超

吕一鑫委员：

您在市政协十一届三次会议上提出的《关于在杭州殡仪馆（以下简称“殡仪馆”）设立集中守灵服务中心的建议》收悉（3号）。经我局主办，市委宣传部（文明办）、市发改委、市城乡建委、市规划和自然资源局、市财政局、市公安局会办，现答复如下：

近年来，随着经济社会发展、城市化推进，人们对居住环境的品质要求越来越高，对文明殡葬也提升提出了新要求。传统的家中治丧习惯，不仅占用公共场所妨碍他人正常生活，而且乱拉电线照明、焚烧香烛纸钱带来安全隐患、环境污染等等，已成为杭州城市文明建设的一大顽疾，推动文明治丧、集中守灵正是杭州打造世界名城、强化基层社会治理的应有要义。但由于市民对殡葬领域的忌讳，殡葬设施建设项目一直来存在“选址难、落地难”的问题，目前主城区仅杭州殡仪馆设有5间守灵室，只能满足不到5%的社会需求。总体而言，全市殡葬基础设施建设相对滞后，尤其是加快集中守灵场所建设已迫在眉睫。

一、下一步工作打算

根据您在建议中提及的“提升杭州殡仪馆软硬件服务水平，在原有守灵场所的基础上，规划集中守灵服务中心”“加大惠民力度，将守灵服务部分收费项目列入惠民政策”“出台政策法规，对市区内违规占地搭棚、吹拉弹唱、点纸烧香等不文明现象进行长效管控和专项整治”等建议，具有很强的前瞻性、针对性和操作性，我们将结合全国殡葬综合改革试点工作，着力做好以下工作：

一是加快推动殡仪馆就地改扩建项目的实施。市委、市政府非常重视殡仪馆的提升改造，九十年代末提出了迁建方案，多次选址均未成功。2013年，市政府在《留下单元（XH13）控制性详细规划（修编）》专题会议上，确定了该馆就地提升改造的思路。2016年，将殡仪馆改扩建项目列入“十三五”期间杭州市民政事业发展重点建设项目库，计划投资约3.64亿元。拟将殡仪馆内不涉及殡仪服务的办公、车队、后勤保障等部门和设施搬迁到主馆区外，主馆区内强化殡仪服务功能，增设守灵服务等场所。

二是进一步加强殡仪馆内部挖潜改造。由于殡仪馆整体改扩建项目需等市救助管理站迁建项目完成后才能实施，为尽快解决目前主城区守灵设施紧张的困局，我们已将殡仪馆车队整体外迁列入计划，通过对该区域进行重新规划，建设约30间左右，具有遗体暂存、家属休憩、来宾瞻仰、接待等功能的、设施完备的守灵服务中心，以满足市民的需求。我局将全力配合殡仪馆协调市各有关部门，尽快启动守灵服务中心建设项目。

三是进一步优化完善惠民殡葬制度。积极协调发改、财政等部门，从推动文明殡葬、惠民利民、完善基本殡葬服务等角度出发，牵头对现有惠民殡葬制度的有关内容进行再梳理、再研究，优化完善惠民殡葬政策。

四是进一步加大文明殡葬宣传引导力度。积极协调宣传部门（文明办），通过发放宣传品、张贴宣传海报等方式和报纸、电台、电视、网络等渠道，开展文明殡葬宣传，破除封建陋习，倡导节俭办丧，引导群众使祭奠活动朝着更加绿色、人文、健康、文明方向发展。

感谢您对我市殡葬事业的关心和支持。

联系人：王学军，电话：85056139。