杭政办发〔1999〕190号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市交通局拟订的《杭州市区营业三轮车整顿工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

市各有关部门要统一思想，统一行动，认真做好各项前期准备及被裁减车辆单位的思想工作，确保该项整顿工作如期顺利完成。

杭州市人民政府办公厅          

一九九九年十月十三日        

杭州市区营业三轮车整顿工作实施方案

（杭州市交通局  一九九九年九月十五日）

为提高杭州市旅游城市的整体形象和社会文明水平，不断加强城市交通管理，进一步规范营运三轮车的经营行为，经市政府第二十七次常务会议研究，决定对市区现有的营运三轮车进行整顿。现制订以下工作方案：

一、整顿范围

在杭州市区注册登记的所有1851辆营运三轮车。涉及企业57家，1752辆三轮车（客运三轮车390辆）；个体99户（辆）。共有从业人员2036人。

二、整顿原则及目标

裁减车辆总量，整修统一车型，加强管理教育，核定经营年限。通过整顿，使杭州市区营运三轮车总量在明年春节以前控制在1000辆之内，然后经过三年的过渡，全面淘汰市区营运三轮车。

三、整顿的内容

1、裁减总量

所有企业一律按现有车辆数的50％保留（在册总数为奇数的，按总数加1计算），个体车辆在通过审验符合经营资质的前提下，原则上予以保留。由各营运三轮车企业负责做好本企业车辆的裁减工作。

2、规范车工

（1）实行一车两人制（个体户除外），即一辆营运三轮车可以核发二本服务资格证，2名车工可采用一天两班制或一人半月制二种方式共同经营。

（2）三轮车保留工作完成后，对全市所有的车工进行资格审查，对符合市政府39号令（修正文本）的车工，重新进行培训，在原企业内给予安置落实，不增加新的车工。

（3）以辖区为单位，建立三轮车企业自管小组和个体片组，进一步规范三轮车车工自我管理、自我制约、自我学习的管理制度，不断提高车工的素质。

3、统一车型

对原客货运三轮车进行整修改型，将全市的营运三轮车统一为客运三轮车车型。三轮车的新车型经市政府审定后，通过公开招投标确定整修改型厂家。

4、回收车辆

为防止整顿后被淘汰的三轮车再次进入市场，从事无证经营，扰乱市场秩序，由政府出资对淘汰的有正式营运证的三轮车予以适当补偿，由所在企业回收后统一交运管部门销毁。补偿标准为：客运三轮车600元／辆，货运三轮车400元／辆。

四、整顿方法及步骤

整顿采取统一领导，分工负责，分步实施的方法。

1、成立领导小组

市政府成立营运三轮车整顿工作领导小组，建议由分管市长任组长，市交通、公安、工商三个部门的分管领导任副组长，市交通运管、公安交警、工商稽查部门和上城、下城、西湖、拱墅、江干五个区政府的分管领导为领导小组成员。整顿工作领导小组负责指导、协调、领导工作。领导小组下设办公室，市交通局负责人兼任办公室主任，各成员单位派人参加。领导小组成立后，建议各区成立三轮车整顿工作小组，由各区政府分管区长任组长，区运管所长和区交警大队长任副组长，具体落实整顿工作。

2、做好宣传动员工作

营运三轮车的管理是社会的热点和难点，要积极稳妥地做好整顿的宣传工作。

（1）把握舆论导向，贯彻“促进整顿，维护稳定”的宣传思想，统一制订宣传提纲。

（2）开展全方位、全过程宣传。各新闻媒体要通过多种途径对整顿的各重要环节进行跟踪报道，以正面引导为主，辅以舆论监督。

（3）各有关部门要通过召开企业座谈会、经营业主动员会等形式，做好整顿政策的解释工作，减少整顿工作的思想障碍。

3、工作步骤

（1）10月中旬，完成整顿的基础工作：一是修订市政府39号令有关条款，制订行业管理规范性文件；二是根据市政府的整顿工作意见，有针对性地开展营运三轮车整顿的宣传舆论工作；三是发布整顿通告。

（2）10月底前，市公安交警、交通运管和工商部门开展三轮车营运秩序的联合整治，打击和取缔无证经营。

（3）12月中旬前，完成企业车辆裁减数的核定，做好裁减车的补偿、回收和车辆整修厂家的公开招投标工作。同时，完成车工的业务培训工作，建议市公安交警部门同步更换营业三轮车牌照。

（4）明年1月底（春节）前，基本结束全部整顿工作后，继续加强裁减后的整治工作，不断改善营业三轮车的市场环境，规范经营行为，改善三轮车的整体形象，缓解交通拥挤状况。

五、工作要求

1、各部门要高度重视整顿工作，从“三讲”的高度，从促进社会稳定的高度，从改善城市形象的高度做好这项工作。要贯彻综合治理的方针，通过整顿，建立一个较为完善的营运三轮车市场，使三轮车市场竞争有序化、规范化。

2、各部门、各单位要各负其责，各司其职，通力协作。整顿中各部门要树立全局观念和超前意识，市公安、交警、运管等部门及各区政府要密切注意整顿动向，防止整顿过程中的过激言行，对可能出现的问题制定预案。市工商、交警、运管等部门既要严格执法，维护市场秩序，又要落实措施，为企业与车工提供良好服务。

3、坚持谁家孩子谁家抱的原则，各区政府和有关系统及运输企业要做好辖区内所有车工的思想工作，使其服从大局，听从安排。

4、加强营运三轮车的行业管理，不断完善行业管理规定和企业服务规范；加大三轮车市场的检查力度，杜绝层层转租转包现象的发生，特别是市公安交警及运管部门，要坚决查处无证无牌、持假牌照营业的三轮车。

5、实行营运三轮车整顿效能监察，严格整顿工作纪律，实行政务公开，接受社会各界监督。