杭政办〔1999〕42号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市残疾人联合会《关于做好私营企业按比例安置残疾人劳动就业的请示》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

杭州市人民政府办公厅     

一九九九年十月二十六日     

关于做好私营企业按比例安置残疾人劳动就业的请示

市人民政府：

1995年以来，在市委、市政府的重视和领导下，我市残疾人按比例就业工作取得了较大成绩。全市13个区、县（市）政府相继出台了残疾人按比例分散就业的有关政策文件，建立了残疾人就业服务机构，顺利开展了残疾人就业服务工作。三年来，全市共安排2230名残疾人就业，培训残疾人2252人次，有效地维护了残疾人的劳动权利，促进了社会稳定。但在私营企业中尚未开展残疾人按比例就业工作。

党的十五大文件指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的不断完善，私营企业必将得到进一步的扩大和发展。为使社会各界均衡承担义务，根据我市实际情况，并借鉴兄弟地（市）的经验，现就在私营企业中推行残疾人按比例就业工作请示如下：

一、残疾人按比例分散就业是法律所规定的行之有效的就业形式，推行残疾人按比例就业是社会各单位和公民的社会义务。私营企业应遵照市政府杭政发〔1995〕95号文件精神，从2000年1月1日起，按本单位在职职工总数1.5％的比例安置残疾人劳动就业，并对其在职称评定、技术培训、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面与健全从业人员一视同仁。单位接收残疾人，由同级残疾人就业服务机构推荐，并按当地劳动部门、残联有关残疾职工录用规定办理就业手续。

二、安置残疾人就业未达到法定比例的私营企业，每年须按差额人数交纳残疾人就业保障金。每少安置1名残疾人，其保障金按当地统计局公布的上年度本地区职工人均工资收入的60％交纳，安置残疾人就业未达到规定比例的单位，按实际比例差额交纳。

三、残疾人就业保障金的收取，由与企业工商登记同级的残疾人就业服务机构负责。杭州市及各区、县（市）残疾人就业服务机构，根据各单位填报的《单位职工总数和残疾人职工情况表》，经核实后，向未达到安置比例的企业发出《残疾人就业保障金收缴通知书》，各有关企业在接到通知后的30天内，将保障金送交同级残疾人就业服务机构。逾期不缴的，按每日5‰的比例计收滞纳金。

四、残疾人就业保障金按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，专款专用。各级残疾人就业服务机构应建立健全财务管理制度，并根据财政部制定的《残疾人就业保障金管理暂行规定》和省财政厅、省物价局、省残联制定的《浙江省实施〈残疾人就业保障金管理暂行规定〉意见》管好、用好资金，接受同级财政、审计部门的检查和监督。

五、在职职工总数是指在单位从事生产劳动或管理工作，并取得工资的人员；残疾职工是指持区、县（市）以上残联核发的《中国残疾人证》的在岗残疾人。安置一名重度弱智或一名盲人，可按两名计算；伤残退伍转业军人凭《伤残军人证》确认，计入比例。

六、各企业交纳的残疾人就业保障金从管理费中列支。因亏损等原因交纳保障金有困难的私营企业，可提出书面申请（附上年度末财务决算报表），并经同级私营企业协会签署审核意见后，送同级残疾人就业服务机构，由残疾人就业服务机构审核，上报各级残工委批准。

七、各私营企业应指定专人负责按比例安置残疾人劳动就业工作，认真做好残疾人按比例分散就业及残疾人就业服务、收缴残疾人就业保障金等工作。

八、市残联和市工商局可根据本通知规定，联合制定在私营企业中推行按比例安置残疾人劳动就业的实施细则。各级有关部门和社会团体应积极支持、配合残疾人就业服务机构开展工作，并做好广大私营企业主的宣传教育工作，使他们自觉承担社会义务，为发展我市残疾人事业作出应有的贡献。

杭州市残疾人联合会          

一九九九年一月十九日