杭政办〔2000〕15号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

长期以来，我市采矿业在全市的经济发展中起着重要的作用。随着经济和社会的发展、人民生活水平的提高，人们对生存环境质量的要求逐步提高，矿产开发与生态环境、旅游资源保护之间的矛盾日益突出。建设一个“蓝天、碧水、绿色、清静”的环境，既是广大人民群众的迫切要求，也是每个企业和公民应尽的责任和义务。为加强我市矿产资源的开发利用管理，切实保护生态环境和旅游资源，经市政府同意，特作如下通知：

一、各区、县（市）人民政府要按照中央人口、资源、环境工作座谈会的要求，将控制人口增长、保护自然资源、保持良好环境作为一项基本国策提到重要议事日程，站在经济和社会可持续发展的高度，加强组织领导，编制资源的利用和保护规划，加大执法力度，积极推进资源利用方式从粗放型向集约型的转变，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的协调和统一。近阶段，各地要加大执法力度，集中精力整治好位于市区和钱塘江、富春江、新安江两岸，千岛湖四周，良渚文化保护区和其他旅游资源保护区以及国道、高速公路两侧的采矿及矿产品加工企业。要按照《矿产资源法》、《环境保护法》、《浙江省矿产资源管理条例》等法律、法规的规定，严肃执法，对违反法律、法规规定的采矿企业以及矿产品加工企业坚决实施关、停、转、迁。

二、各区、县（市）政府和杭州建冶控股公司要立即着手制定2003年前关停应该关停企业的工作方案，并在8月30日前报市计委。今年，各区、县（市）都要取得实质性的进展，将规模小、污染重、损害环境明显的石矿和加工企业尽快关停。为确保矿山停产后的安全，从现在起，市区及禁采区范围内的所有石矿均应以修复宕面为主，实行以停矿为目标的安全保护性开采。修复宕面的方案必须经原颁发《采矿许可证》的地质矿产部门批准。任何矿山未经市地矿主管部门批准，不得随意扩大开采范围、改变开采方式、扩大开采规模。

三、市区范围内的所有机立窑水泥厂、砖瓦厂，要按照环保法律、法规的要求，限期治理，到期未达标的坚决予以关停。

四、严格控制鸡血石、重晶石、黄铁矿、萤石的开采。继续加大对现有石煤矿的整治，凡规模小、污染严重、安全隐患大的石煤矿，要限期整改，整改后仍未达标的，按照有关法律、法规，实施关闭。

五、加大停矿后矿坑复绿的力度。采矿权人要履行矿山自然生态环境的治理义务，落实复绿责任制，指定专人负责。根据《浙江省矿产资源管理条例》第24条的规定，可收取不低于实际治理费用的治理备用金。

六、河道采砂必须按国务院的规定，在划定的范围内，持《采砂许可证》及《采矿许可证》依法开采。涉及航道的，必须经航道主管部门批准。要严格控制富春江挖砂船数量，控制挖砂总量。

七、严格控制新办矿山的审批。新办矿山必须经市地质矿产主管部门审核（批）后，按法规规定权限和程序办理采矿手续。2005年前全市原则上不再审批新办石矿，如确因重大工程建设需要新办采石场，须经市地矿部门同意后依法办理采矿手续，并到指定的可采区范围开采，工程结束后应及时做好复绿工作。

八、加大行政执法力度，严厉打击无证采矿等违法行为。一经发现违法行为，要坚决依法处理。任何单位和个人不得为无证采矿者直接或间接提供民爆物品。禁止收购非法采出的矿产品。违者按有关规定严肃处理。

九、各级政府要高度重视上述地区内矿山及加工企业的关、停、转、迁工作。要根据《矿产资源法》、《环境保护法》、《浙江省矿产资源管理条例》和企业关闭及下岗职工再就业政策等，制定关、停、转、迁的具体政策，妥善处理各种关系，确保关、停、转、迁工作顺利进行。为加强对此项工作的领导，确保如期完成任务，市政府决定，建立市保护矿山生态环境联席会议制度，由副市长丁德明任组长，沈坚（市政府）、王元宇（市计委）任副组长，成员由冯俊（市经委）、马晓（市经委）、陈红英（市城乡建委）、盛阅春（市环保局）、濮兰英（市财政局）、王斯舜（市劳动局）、金宝华（市林水局）、李子松（市规划局）、孙玉珍（市土管局）、郑贤胜（市公安局）、奚素勤（市工商局）、杜锡彬（西湖区政府）、章敏吉（江干区政府）、俞建国（拱墅区政府）、赵万能（滨江区政府）、唐以松（杭州建冶控股公司）、张晨（市计委）等同志组成。联席会议办公室设在市计委，王元宇同志兼任办公室主任，盛阅春、马晓、张晨同志任办公室副主任。各区、县（市）政府和杭州建冶控股公司也应建立相应的工作和协调机构。

保护生态环境，关、停、转、迁市区和旅游景区及沿江、沿路石矿及加工企业，任务重，政策性强，各地、各级政府要从我市社会经济可持续发展的大局出发，进一步统一思想认识，加强领导，精心组织，搞好协调，落实领导岗位责任制。要加强矿产资源的开发管理，保护生态环境，努力实现经济效益、社会效益和环境效益的协调和统一。

杭州市人民政府办公厅　　　　

二〇〇〇年八月十九日　　

（此件发至乡镇）