杭政办发〔2001〕228号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市国土资源局、市财政局拟订的《杭州市标准农田建设以奖代拨的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

杭州市人民政府办公厅　　　　

二〇〇一年十一月十五日　　

杭州市标准农田建设以奖代拨的实施意见

市国土资源局 市财政局

（二〇〇一年十月三十一日）

根据市政府《关于加快标准农田建设工作的通知》（杭政发〔2001〕19号，以下简称19号文件）精神，为鼓励先进，调动各有关区、县（市）、乡（镇）、村的积极性，确保全市100万亩标准农田建设任务在2002年底前基本完成，特制订杭州市标准农田建设以奖代拨实施意见。

一、以奖代拨的对象

以奖代拨的对象为承担市政府下达标准农田建设任务的区、县（市）人民政府。

二、考核内容及评分办法

对完成标准农田建设的数量、质量、进度和档案资料实行百分制考核办法。具体计分办法如下：

（一）按时完成市政府下达标准农田建设任务，得60分。

每增加1个百分点加1分，每不足1个百分点扣1分；每提前完成1个月加1分，最多加5分。

（二）符合质量标准，得30分。

1、土地连片集中，每畈面积平原地区在200亩以上，山区在100亩以上。得4分。

2、农田格式化，每丘面积一般2-3亩（山区可根据地形因地制宜确定面积），田面高低不大于5厘米，耕作层30厘米以上（山区可适当放宽）。得4分。

3、水利排、灌设施能严格按照规划设计图纸施工，干、支渠道实现“三面光”，治涝设计标准10年一遇，抗旱能力在70天以上，地下水位控制在适宜农作物生长的深度。得10分。

4、田间道路布局合理、通畅，农业机械能下田作业。得10分。

5、田间骨干道路两边营造绿化带。得2分。

（三）有关资料及归档符合要求，得10分。

1、区、县（市）政府成立标准农田建设领导班子，并制订土地整理、标准农田建设实施政策文件。得1分。

2、有标准农田建设专项规划文本和图纸，且1∶2000的现状图、规划设计图、竣工图已经测量和勘测设计专业机构盖章认可。得2分。

3、档案资料真实，装订整齐、美观。得1分。

4、有立项和验收申请报告。得1分。

5、有项目可行性报告。得2分。

6、有施工前、中、后录像带或照片。得1分。

7、有区、县（市）初验意见和初验参加人员名单。得1分。

8、有省、市土地管理部门同意立项及验收文件。得1分。

三、以奖代拨办法

经市政府考核，对2002年12月底前完成市政府下达的标准农田建设任务90％以上，且综合考核分在90分以上的区、县（市）政府，给予每亩7元的奖励。

四、奖金分配使用方法

各区、县（市）政府所得的奖金，10％作为个人奖励基金，90％用于标准农田建设工程支出。个人奖励基金中，10％作为市政府奖励区、县（市）标准农田建设领导班子的专项资金，90％用于奖励在标准农田建设中作出成绩的区、县（市）、乡镇具体工作人员。具体奖励方案由各区、县（市）自行制定。奖励方案应体现贡献大小，不得平均分配。

五、对拱墅、西湖、滨江区的补助政策

拱墅、西湖、滨江三个区通过土地整理建成的标准农田，符合土地利用总体规划和城市总体规划的，除享受以奖代拨政策外，市政府将再给予每亩300元的补助。补助资金在市造地改田专项资金中列支。此项补助在标准农田建设任务完成后一次性补付。

六、本实施意见由市造地改田领导小组办公室负责解释。