杭政办发〔1999〕123号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《关于解决当前户口管理工作中有关问题的通知》（杭政办〔1999〕1号）文件精神，现就有关具体问题的实施意见通知如下：

一、关于新生婴儿随父申报户口的问题。凡1998年7月22日以后（含当日，下同）出生，符合国家计划生育政策的新生婴儿，其父户籍在杭州市区的，根据自愿，可持符合国家计划生育政策的证明、出生医学证明、父母结婚证明等，向父亲户籍所在地公安派出所（或办证中心）申报出生，婴儿户口随父。对父母一方为现役军人的婴儿，其户口申报仍按随军政策办理。

新生婴儿随父申报户口工作纳入城市人口自然增长管理。

二、关于1998年7月22日以前出生的独生子女的户口随父迁杭问题。对符合计划生育政策的独生子女，其父亲户籍在杭州市区的，按以下原则逐年解决：（1）属学龄前的，在上小学前分年给予优先解决；（2）18周岁以下其他年龄段的未成年子女，按即将初中毕业升高中和即将年满18周岁二个时段给予逐步解决。今后每年按这一原则类推。1999年解决1992、1993、1994年出生的学龄前儿童和1983、1984年出生的即将初中毕业升高中的未成年子女以及1981、1982年出生的即将满18周岁的在校生。

三、关于解决夫妻分居投靠落户的问题。凡夫妻一方户籍在杭州市区，另一方户籍在外地而要求解决夫妻分居，且同时符合以下条件的，在杭州市控制城市人口机械增长计划和“农转非”指标范围内逐步解决：（1）夫妻双方年龄均达到35周岁以上；（2）子女在杭落户5年以上（女方为杭州市区户籍或无子女的，以及1998年7月22日以后结婚的不作此要求）；（3）夫妻外地一方身边无子女；（4）在杭州市区有合法的固定住所，有稳定的生活来源，且人员进杭后家庭人均生活水平高于杭州市城市居民最低保障标准。上述范围中，根据每年的控制指标数，按年龄从大到小、学历从高到低依次解决。高中及以上文化程度的，在控制指标范围内优先。

户籍在外地的非农配偶，凡有正式工作的，仍分别由人事、劳动部门负责按原规定受理，不按投靠处理。

四、关于老年人投靠在杭子女问题。外地老年人，凡男性超过60周岁、女性超过55周岁且身边无子女，其子女均在杭州市区的，可到杭州市区投靠子女；杭州市区有子女，外地也有子女的，按“就小城市、就多数子女”原则投靠。夫妻双方原户籍在杭州市区，因工作调动在其他地区离退休，有子女在杭州市区的，达到投靠年龄后可回杭投靠子女。

外地老年夫妻投靠在杭子女，应由夫妻双方同时申请迁入，不能因此造成新的夫妻分居（丧偶、离婚的除外）。

老年人因子女顶职，其户口与顶职子女对调从杭州市区迁往外地的，原则上不解决户口再迁回杭州的问题。

五、关于市郊农村的“农迁农”问题。外地农村妇女与本市市郊农民（在市郊有常住户口的）结婚，符合法定结婚年龄，婚龄在二年以上的，女方及其符合计划生育政策的子女可“农迁农”投靠杭州市郊农村的配偶；对杭州市郊农村有女无男的家庭，允许一名到女家入赘、符合法定结婚年龄且婚龄在二年以上的外地男青年，“农迁农”投靠杭州市郊农村的配偶。

六、从1999年7月1日起，对符合上述规定投靠进杭的人员，不收取城市建设增容费。除此之外，均按原规定执行。

七、根据国务院国发〔1998〕24号文件关于“特大城市、大城市人民政府对到当地落户的，应当在制定具体政策时加以严格控制”的意见和“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市”的原则，上述人员进杭落户工作，继续纳入杭州市城市人口机械增长计划管理和“农转非”指标控制。在杭州市每年确定的城市人口机械增长计划和“农转非”指标范围内，根据城市的综合承受能力，逐步分年解决上述人员的户口进杭问题。

八、对到杭州市区投资、兴办实业、购买商品房，以及引进人才、企业总部迁杭等人员的进杭落户问题，仍按市政府有关规定办理。

九、除1998年7月22日以后出生的新生婴儿随父落户问题报公安机关直接审核批准外，其他外地人员进杭户口申报办理程序不变。

杭州市人民政府办公厅　　　　

一九九九年七月十二日