杭政办发〔1999〕183号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市劳动局《关于进一步扩大市区社会保险覆盖面的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市人民政府办公厅        

一九九九年九月二十日      

关于进一步扩大市区社会保险覆盖面的若干意见

（杭州市劳动局 一九九九年九月十日）

为认真贯彻实施国务院颁发的《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，切实做好社会保险工作，巩固“两个确保”成果，现就进一步扩大市区社会保险覆盖面的有关事项提出如下意见：

一、进一步提高认识，统一思想

扩大社会保险覆盖面（以下简称扩面），加强基金征缴，是建设有中国特色社会保障体系的主要内容，是巩固“两个确保”成果的迫切要求，是深化企业改革和维护社会稳定的重要保证。各级政府及有关部门一定要充分认识扩面的重要性、紧迫性，必须从讲政治的高度，进一步把思想和行动统一到党中央和国务院的要求上来，以对党和人民高度负责的精神，抓紧抓好，把扩面工作落到实处。

二、认真落实扩面的各项优惠政策

为鼓励个体劳动者、私营和其他各类企业及其职工参加基本养老保险，从现在起，新参保企业及其职工享受以下优惠政策：

1、街道企业及其职工和“撤村建居”后的各类企业及其职工，必须全部依法参加基本养老保险。企业按上年缴费工资基数的17％，职工个人按上年缴费工资基数的5％缴纳基本养老保险。

2、乡、镇各类企业（含村办企业）及其职工，应依法参加社会保险。企业按上年缴费工资基数的17％，职工个人按上年缴费工资基数的5％缴纳基本养老保险费。

3、乡、镇、街道各类企业，可以从现在开始参保，也可以从成立之日起参保。缴费年限从参保缴费之月起计算。

4、个体劳动者按上年全省社会平均工资60％—300％的17％缴纳基本养老保险费，其中11％记入个人账户。

5、原参加农村养老保险的人员退保后，可参加基本养老保险，其参加农村养老保险的缴费本息总额可折算成参加基本养老保险的缴费年限。缴费工资基数按上一年全省社会月平均工资的60％确定，缴费比例按17％计算。其计算公式为：折合基本养老保险缴费年限（月）＝已缴纳的农保费的本息总额÷（上一年全省社会月平均工资×60％×17％）。也可将参加农村养老保险缴纳的本息总额转为补充养老保险，同时参加基本养老保险，并按规定享受基本养老待遇和补充养老待遇。

三、切实加强领导，分解落实扩面指标

市区在年底前必须净增10万人参加基本养老保险。各级政府务必高度重视，加大宣传力度，采取有效措施，将指标层层分解落实到基层单位与责任人身上，并明确奖惩意见，严格考核，做到一级抓一级，层层抓落实，确保目标实现。

到1999年12月底，市劳动局必须完成扩面指标5000人，扩面对象主要是市直属企业的临时工；市工商行政管理局协助完成扩面指标6万人，扩面对象是个体工商户和私营企业职工；六个城区必须完成扩面指标36600人，扩面对象是辖区内的区、乡、镇、街道各类企业及其职工，其中上城区7000人、下城区12200人、江干区5400人、拱墅区7000人、西湖区4700人、滨江区300人。