杭政办发〔2000〕11号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市政府外事办公室《关于我市人员参加跨地区、跨部门因公出国（境）团组审批管理及费用标准的意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
杭州市人民政府办公厅
二〇〇〇年一月十七日
关于我市人员参加跨地区、跨部门因公出国（境）团组审批管理及费用标准的意见
（杭州市政府外事办公室 一九九九年十二月二十五日）
我市人员参加部属、省属单位组织的团组出国（境）考察访问，作为重要渠道之一，对促进我市对外开放和对外交流起到了积极的作用。但这方面也存在一些问题，如有的出访团组无实质性内容，仅为一般的考察、交流、研讨、参观，有的打着各种因公的幌子，到处招揽人员组团出访，超标准收费，还有的违反规定超越职责范围越权审批等等。为认真执行中央关于跨地区、跨部门（以下简称“双跨”）出国团组的有关规定，针对我市在出国任务审批中存在的问题，现就我市各单位参加中央部委、省属单位组织的跨地区、跨部门出国（境）团组审批管理及费用标准提出如下意见。
一、严格执行中央对“双跨”团组审批的规定。
1、根据国务院办公厅《关于跨地区、跨部门因公出国（境）团组管理办法的通知》（国办发〔1997〕29号）的规定，我市各单位参加中央部委组织的以业务考察、培训、研讨、交流等为目的的因公出国（境）团组，必须由主管此项业务的中央部、委直接下达出国（境）任务批件（培训团组还必须有经国家外专局批准的“培”字号文件），而不能绕过中央各部、委，由其他的“××贸易公司”、“××贸易咨询公司”、“××协会”等下达出国任务批件并组织出国。各单位也不得报名参加这种违反审批规定的出国（境）组团。
2、为有效提高出国（境）团组的出访效果，今后将针对我市的实际情况和在改革开放及经济发展中遇到的问题，由我市业务主管部门自行组织一些出访团组。我市各系统如需组织此类出访团组，应事先报市外办统一平衡。
3、我市党政机关领导干部参加“双跨”团组的具体规定。
（1）党政机关领导干部［副处（县）级以上］参加“双跨”团组，其出国任务必须是与自己主管工作有关的任务。凡是与出国任务无直接关系、与主管工作无关、与职级身份不相称的组团，一律不得借故报名参加。
（2）同一地区、同一部门的主要领导不得同团报名参加出访任务和内容相同的“双跨”团组，也不得在短期内（6个月内）重复、轮流报名参加。
（3）我市参加赴国（境）外参展团组的企业人员与党政机关工作人员的构成比例为：小型团组（20人以下）控制在四分之一左右，大型团组（20人以上）控制在五分之一以下。
二、参加“双跨”团组的费用标准。
1、根据财政部的有关规定，同时考虑到我市的实际，凡考察、研讨、交流等团组，在国（境）外停留天数不得超过14天。其费用标准为：
（1）出访人员费用标准欧洲：（200马克×汇率×天数）＋机票（≤10000元人民币）＋城市间交通费（≤1000马克）＋组团杂费（≤5000元人民币），总费用不得超过3.4万元人民币；
美国、加拿大：（90美元×汇率×天数）＋机票（≤12000元人民币）＋城市间交通费（≤600美元）＋组团杂费（≤5000元人民币），总费用不得超过3.6万元人民币；
澳大利亚、新西兰：（109澳元×汇率×天数）＋机票（≤11000元人民币）＋城市间交通费（≤800澳元）＋组团杂费（≤5000元人民币），总费用不得超过3万元人民币。
（2）参展团组费用标准
人员费用参照（1）项；摊位费≤30000元／摊位9平方米（香港时装展、美国拉斯维加斯MAGIC时装展、德国春秋季消费品博览会等可适当放宽）。
（3）培训团组费用标准
欧洲：［177马克（生活费）＋80马克（培训费）］×汇率×天数＋机票＋组团杂费（≤5000元人民币）（以21天计，总费用≤4万元人民币）；
美国、加拿大：［79美元（生活费）＋35美元（培训费）］×汇率×天数＋机票＋组团杂费（≤5000元人民币）（以21天计，约人民币3.6万元）；
澳大利亚、新西兰：［94澳元（生活费）＋45澳元（培训）］×汇率×天数＋机票＋组团杂费（≤5000元人民币）（以21天计，约人民币3.2万元）；
凡超过以上费用标准的，各单位不得报名参加。
2、参加“双跨”团组人员的换汇工作，仍按财政部、省财政厅关于“谁组团谁负责”的有关规定执行。
三、参加“双跨”团组的申办程序。
本着既严格把关，又便利高效的原则，我市规定的程序为：单位在收到组团单位的“报名通知书”、“详细日程内容”、 “费用清单”后（培训团组须附国家外专局批准的“培”字号文），填写HWB2表（党政机关、事业单位人员同时填写HWB3表）报市政府外事办公室审核，经市政府审批同意后，由市政府外事办公室下达“杭州市人员参加跨地区、跨部门出国，赴港澳团组预审件”。单位凭“预审件”即可向组团单位报名。待组团单位正式下达“出国、赴港澳任务通知书”和“出国、赴港澳任务批件”后，将“预审件”送市政府外事办公室换成“杭州市人员参加跨地区、跨部门出国、赴港澳任务确认件”（参加省属单位组团的出国任务，无须将“预审件”换成“确认件”。团组的出访国家、在外时间、费用负担等，以省政府的出国任务批件为准）。
