杭州市人民政府关于调整杭州市区土地等级和基准地价标准问题给市土管局的批复

时间： 2019- 07- 12 14: 41 来源：浏览次数：

杭政发〔2000〕12号

市土管局：

你局《关于要求批准〈杭州市区基准地价调整方案〉的请示》（杭土估字〔1999〕第466号）收悉。经研究，现批复如下：

一、随着我市社会经济的发展、城市建设步伐的加快及新《土地管理法》的实施，市区原有的土地等级划定和基准地价标准已不适应当前的实际情况。为进一步规范市区的地价管理工作，促进地产市场的健康发展，市政府同意你们提出的《杭州市区基准地价调整方案》（详见附件一至七）。该基准地价标准适用于市区土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价入股以及土地清产核资中的宗地价格评估，其中土地使用权出让时的实际价格，按拍卖、招标、协议的成交价定价。对原行政划拨的土地，其土地使用者需要转出、出租、抵押土地使用权或以土地使用权作价入股等该补办土地出让手续的，应按规定缴纳级差地租和市政配套费。

二、上述标准自发文之日起实施。市政府《关于同意调整杭州市区土地等级和基准地价标准给市土管局的批复》（杭政发〔1997〕33号）同时废止。

杭州市人民政府　　　　

二〇〇〇年一月二十六日　　

附件一：

杭州市区基准地价标准（容积率≤2.5）

土地用途标准土地级别	一	二	三	四	五	六	七	八
商业	6200	5160	4170	3420	1840	890	600	380
综合	5730	4930	4020	3220	1750	800	550	350
住宅	5020	4500	3690	2660	1550	750	540	330
工业	1530	1220	970	750	550	430	360	270
说明	1、本地价标准由土地开发成本、级差地租和市政配套费等三部分组成，这三部分在地价中所占的比例分别为45％、20％、35％。 2、本地价标准适用于容积率小于等于2.5时标定地价测算，当容积率大于2.5时，按附件二的标准执行。 3、本表中的土地级别按附件六规定的土地级别划分范围确定。 4、当地块临市区主要街道时，还应按附件四标准另行加价。

附件二：

杭州市区基准楼面地价标准（容积率＞2.5）

单位：人民币元／平方米　　　　　　

容积率标准级别用途	商业用地								综合用地								住宅用地
容积率标准级别用途	一	二	三	四	五	六	七	八	一	二	三	四	五	六	七	八	一	二	三	四	五	六	七	八
2.5	2480	2064	1668	1368	736	356	240	152	2292	1972	1608	1288	700	320	220	140	2008	1800	1476	1064	620	300	216	132
3	2173	1809	1462	1199	645	312	210	133	2009	1728	1409	1129	613	280	193	123	1760	1578	1294	932	543	263	189	116
3.5	1931	1607	1299	1065	573	277	187	118	1784	1535	1252	1003	545	249	171	109	1563	1401	1149	828	483	234	168	103
4	1743	1451	1172	961	517	250	169	107	1611	1386	1130	905	492	225	155	98	1411	1265	1037	748	436	211	152	93
4.5	1594	1326	1072	879	473	229	154	98	1473	1267	1033	828	450	206	141	90	1290	1157	948	684	398	193	139	85
5	1472	1225	990	812	437	211	142	90	1361	1171	955	765	416	190	131	83	1192	1069	876	632	368	178	128	78
5.5	1372	1142	923	757	407	197	133	84	1268	1091	889	712	387	177	122	77	1111	996	816	588	343	166	119	73
6	1287	1071	865	710	382	185	125	79	1189	1023	834	668	363	166	114	73	1042	934	766	552	322	156	112	68
6.5	1214	1010	817	670	360	174	117	74	1122	965	787	631	343	157	108	69	983	881	723	521	304	147	106	65
7	1151	958	774	635	342	165	111	71	1064	915	746	598	325	149	102	65	932	836	685	494	288	139	100	61
7.5	1096	912	737	605	325	157	106	67	1013	872	711	569	309	141	97	62	888	796	652	470	274	133	95	58
8	1048	872	705	578	311	150	101	64	968	833	679	544	296	135	93	59	848	760	624	450	262	127	91	56
8.5	1005	836	676	554	298	144	97	62	929	799	651	522	284	130	89	57	813	729	598	431	251	122	88	53
9.0及9.0以上	966	804	650	533	287	139	93	59	893	768	626	502	273	125	86	55	782	701	575	414	242	117	84	51
说明	1、本地价标准由土地开发成本、级差地租和市政配套费等三部分组成，这三部分在地价中所占的比例分别为45％、20％、 35％。 2、地块的容积率在本表的两个区段间时，其楼面地价由市土管局综合相邻两个楼面地价确定。 3、本表中的土地级别按附件六规定的土地级别划分范围确定。 4、当地块临市区主要街道时，还应按附件四标准另行加价。

附件三：

西湖风景名胜区基准地价标准

单位：人民币元／平方米　　　　　　　　

土地用途标准土地级别	一	二	三	四	五
商业	6400	5250	3360	2040	850
综合	6050	5040	3070	1910	800
住宅	5450	4870	2690	1680	660
说明	1、本地价标准由土地开发成本、级差地租和市政配套费等三部分组成，这三部分在地价中所占的比例分别为45％、20％、35％。 2、西湖风景名胜区土地范围按《西湖风景名胜区保护条例》划定的范围确定，土地级别按附件六规定的土地级别划分范围确定。 2、本地价标准适用于容积率2.5以下的地块，当容积率大于2.5时，应参照附件二的标准另行加价。 4、当地块临市区主要街道时，还应按附件四标准另行加价。

附件四：

杭州市区主要道路临街土地出让加价标准

单位：人民币元／米　　　　　　　　

道路等级	道路名称	标准
一级	武林广场、吴山广场、延安路北段（西湖大道以北）、解放路西段（中河路以西）、湖滨路、体育场路中段（环城西路至中河路口）、庆春路西段（中河路以西）	10000
二级	段、平海路、解放路东段、中山中路、中山北路、体育场路（东、西段）、洗纱路、西湖大道、延安南路（西湖大道以南）、凤起路	8000
三级	环城东路、环城北路、环城西路、中河路、南山路、建国路、湖墅南路、天目山路、莫干山路南段（文一路以南）、保俶路、曙光路、开元路、武林路、文苑路东段（古翠路以东）、文晖路西段（中河路以西）、清泰街、教工路南段（文一路以南）、秋涛北路、庆春东路	6000
四级	市区其他道路	1000～4000
说明	临街加价额=宗地临街长度×单价

附件五：

杭州市区主要道路临街土地出让加价标准

用地类别	含义
商业用地	商场、贸易、服务、金融、保险、加油站、饮食业、旅游、娱乐等商亚用地
综合用地	写字楼、教育、科技、文化、卫生、体育及经营性停车场、经营性仓储等综合用地
住宅用地	各种居住用地（含别墅用地）
工业用地	工业、仓储、交通、电讯、供水、供电等用地
其他用地	上述范围以外的用地，由杭州市土地管理局根据实际情况确定用地类别。

备注：具有多种用途的土地应按分摊土地面积分别确定用地类别。

附件六：

杭州市区土地级别划分范围

一、杭州市区土地级别划分范围有两种描述方式，一是《杭州市区土地级别图》图件，二是文字表述，文字表述中有简略的，以《杭州市区土地级别图》为准。

二、《杭州市区土地级别图》，见附图。

三、土地级别划分范围的文字表述：

（一）市区土地级别划分范围

1、一级土地的四至界线：

东至中河路；南至河坊街、西湖风景名胜区界线；西至南山路、湖滨路、保俶路；北至体育场路、环城西路、密渡桥路、京杭运河、中河立交桥。

2、二级土地的四至界线：

一级土地以外，东至建国北路、规划平海路延伸段、铁路；南至望江路、西湖风景名胜区界线；西至保俶路、教一路；北至文苑路、文晖路、上塘路、朝晖路、上塘河、京杭运河。

3、三级土地的四至界线：

（1）北区片

二级土地以外，东至绍兴路、贴沙河；南至曙光路；西至西湖风景区界线、西溪路、学院路、教工路；北至文华路、德胜路、上塘路、规划文新路延伸段、上塘河、文晖路、铁路。

（2）通江桥地区片：

东至铁路；南至中河、贴沙河；西至西湖风景名胜区界线；北至望江路。

4、四级土地的四至界线：

三级土地以外，东至石桥路、秋涛路、京杭运河、新塘路、钱江路、清江路；南至钱塘江、西湖风景区界线；西至古翠路；北至文华路、余杭塘河、教工路、大关路、京杭运河、规划香积寺路、绍兴路、规划文新路延伸段与石桥路交汇。

5、五级土地的四至界线：

四级土地以外，东至铁路；南至钱塘江；西至古墩路、余杭塘河、和睦支路、轻纺路、京杭运河、石祥路；北至石祥路、东新路、德胜路、铁路。

6、六级土地的四至界线：

（1）北区片：

五级土地以外，东至郭家庄、笕桥镇、彭埠镇、五堡村一线，南至钱塘江，西至西湖风景区界线、龙门山、金鱼井、西溪文化旅游区界线、紫荆花路、石祥路、祥符镇，北至祥符镇、石祥路、周家塘、谢村、半山镇、郭家庄。

（2）钱江南岸区片：

东至钱江三桥—杭州萧山国际机场快速路，南至中兴路、杭州高新区之江科技工业园界线、浙赣铁路，西至钱塘江，北至钱塘江。

（3）之江国家旅游度假区片：

东至杭州之江国家旅游度假区东界线，南至之江国家旅游度假区南界线、转塘镇，西至之江国家旅游度假区西界线，北至之江国家旅游度假区北界线、西湖风景名胜区南界线。

（4）龙坞风景区小和山森林公园区片：

东至龙坞风景区小和山森林公园东界线，南至龙坞风景区小和山森林公园南界线，西至龙坞风景区小和山森林公园西界线，北至龙坞风景区小和山森林公园北界线。

（5）龙坞风景区南区片：

东至龙坞风景区南区的东界线，南至龙坞风景区南区的南界线，西至龙坞风景区南区的西界线，北至龙坞风景区南区的北界线。

7、七级土地的四至界线

（1）北区片：

六级北区片土地以外，东至下沙开发区、钱塘江，南至钱塘江，西至钱塘江规划七桥、凌家桥、中村、小和山、留下镇、杭州市行政区界线、环城公路、铁路，北至杭州市行政区界线。

（2）钱江南岸区片

东至杭州市行政区界线，南至之江大桥至湘湖的规划道路，西至钱塘江，北至六级钱江南岸区片的界线。

8、八级土地

七级土地以外的所有土地。

（二）西湖风景名胜区土地级别划分范围

1、一级土地的四至界线：

东至湖滨路、南山路；南至南山路；西至西山路；北至北山路。

2、二级土地的四至界线：

一级土地以外，东至保叔路、万松岭路和吴山风景区的东界；南至凤凰山、南山公墓、虎跑；西至上满觉陇、五老峰、茅家埠、灵隐寺、白乐桥、植物园西界；北至玉泉路、浙大路、曙光路。

3、三级土地的四至界线：

东至二级土地的西界、南界和西湖风景名胜区的东界；南至钱塘江；西至上天竺、龙井、九溪十八涧、屏峰山疗养院；北至二级土地南界。

4、四级土地的四至界线：

东至二级地的西界、三级地的西界；南至之江路；西至七佛寺、外大桥、梅家坞、柴窑里、美人峰、西湖风景名胜区西界，北至老和山、浙大南围墙。

5、五级土地的四至界线：

除上述一至四级土地以外的所有西湖风景名胜区内的土地。

附件七：

杭州市区1～3级土地级别细化分类表

级别	类别	范围	基准地价调整幅度
Ⅰ	1	武林广场地段、延安路地段、湖滨路地段、解放路地段、西湖大道地段、吴山广场地段	5%
	2	体育场路地段、庆春路地段、风起路地段、武林路地段、中山路地段、环城西路地段、平海路地段	0
	3	其他地段	-5%
Ⅱ	1	城站广场地段、西湖大道地段、庆春路地段、凤起路地段、解放路地段、中河路地段	5%
	2	体育场路地段、保俶路地段、建国路地段、天目山路地段	0
	3	其他地段	-5%
Ⅲ	1	湖墅南路地段、莫干山路地段、杭大路地段、建国路地段、庆春路地段、凤起路地段、文苑路地段	5%
	2	环城东路地段、上塘路地段、鼓楼地段、教工路地段、文新路地段、中河路地段	0
	3	其他地段	-5%
说明	为缓解市中心（一～三级）土地级别之间级别差价太大的问题，根据级别内部土地优劣条件进一步把每个级别划分为3类，以实现级别之间地价的平缓衔接。其中1类为优，在级别基准地价标准上上浮5％；2类为中，与级别基准地价标准持平；3类为劣，在级别基准地价标准上下降5％。