杭政办〔1998〕21号

各区人民政府：

居民委员会是按居住地区设立的城市居民基层群众性自治组织，与之相对应的管辖区域称为居民区。目前我市绝大多数居民区设置比较合理，管辖区域明确，界线清楚；但也有少数居民区的设置存在规模偏小或偏大的问题，已不适应城市建设和城市管理的需要。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于加强城市社区管理工作的意见》（市委〔1997〕93号），结合我市的实际，经市政府同意，现就进一步完善居民区设置的有关问题作如下通知：

一、各区要在调查研究的基础上，从有利于居委会开展工作，有利于加强城市管理，有利于方便居民生活出发，按照管辖区域与户数相结合的原则，在总体保持稳定的前提下，对少数确实规模过大或过小的居民区进行调整，调整方案报市民政局审定后实施。

二、居民区的规模控制在100—1000户的范围内，其中新建居民区控制在300—900户的范围内。

三、在居民区分设或撤并过程中，对居委会的办公用房、公建配套设施、居委会经济的调整要依法进行，禁止任何形式的平调、侵占、挪用。

四、居民户数以实际居住为准。居民户因拆迁或其它原因搬迁的，有关管理职能改由搬入地居委会承担，原居委会不再承担；搬入地未建立居民区的应尽快建立。

五、为适应城市建设和城市管理的需要，根据居民区管辖户数动态变化的实际情况，加强对居民区设置的管理。凡拆迁外移的居民户数占总户数80％以上的居民区，应撤销建制，剩余居民户并入邻近居民区；凡拆迁外移的居民户数占总户数50—80％的居民区，可暂保留建制，也可以与邻近居委会合署办公，旧城改造基本完成时，根据实际情况决定该居民区建制的撤并或调整。

六、实行物业管理而未设立居民区的住宅区，应按照有关规定尽快设置居民区，并依法选举成立居委会。居委会要与业主委员会和物业管理公司明确职责，相互配合，共同做好工作。

杭州市人民政府办公厅                  

一九九八年八月十日