国务院即将出台新的医改方案

据劳动和社会保障部医疗保险司一官员介绍，即将在10月份召开的全国职工医疗保险制度改革工作会议将讨论新的城镇职工基本医疗保障制度的有关政策方针。新出台的医改政策将以城市为中心，在全国城镇职工中全面启动实施。其主要内容包括：改革目标是从现在起用3到5年时间，初步建立覆盖城镇全体劳动者的社会统筹与个人医疗帐户相结合的基本医疗保险，逐步形成包括社会基本医疗保险、补充医疗保险和社会医疗救助等多层次的医疗保险体系。改革的原则是基本医疗保险水平与我国的生产力水平相适应原则；医疗费用由用人单位和个人共同负担原则；所有用人单位必须参加当地基本医疗保险的属地管理原则及社会统筹与个人医疗帐户相结合原则。改革的主要内容围绕“低水平、广覆盖、多层次、统帐结合”四句话而展开。“低水平”就是指基本医疗保险的水平是财政、企业和社会保险基金承受得起的支付水平。用人单位缴费原则上在6％左右，各地可根据当地的生产力发展水平，确定一个缴费比例。社会保险基金每年为每个参保职工支付医疗保险费需要有一定的限制。为此，国务院有关部门将在今后陆续制定基本医疗保险的用药目录、基本医疗项目、基本医疗服务设施标准及定点医院管理办法等一系列政策法规。“广覆盖”是指需要通过几年的努力，使社会基本医疗保险覆盖到城镇全体劳动者，让不同所有制企业的职工都能享受基本医疗保险。“多层次”是指在“低水平”的基础上，实行补充医疗保险和社会医疗救助。补充医疗保险除商业医疗保险外，还包括离休人员的特殊医疗保险、公务员医疗补充基金和若干行业补充医疗保险等等。对特殊困难人群实行多项内容的社会医疗救助。“统帐结合”要求各地建立起以社会统筹与个人医疗帐户相结合的基本医疗保险形式。个人缴费从2％起步，进个人帐户。“统帐结合”既要充分重视个人帐户的积累作用，也要考虑社会统筹基金将最终承担医疗保险中的社会责任问题。二者需统筹兼顾。具体划分比例将由各地政府自主确定。同时明确统筹基金和个人帐户的职责范围。

国家对企业外汇债务偿还定出新规

据国家外汇管理局局长吴晓灵介绍，近段时间受人民币贬值心理预期驱动和人民币降息的影响，一些企业在进行债务币种结构的转换，一方面拖欠到期人民币贷款本息或举借新的人民币贷款，另一方面又用人民币购汇提前归还债务或归还逾期外汇贷款，这种做法，增加了外汇市场供求的压力，不利于国际收支平衡和人民币汇率稳定。为此，国家外汇管理局加强了对资本项目支出的审批管理。主要做法是：规定境内企业不得擅自提前归还外币债务，包括外汇贷款和外债。凡借款合同无提前偿还条款的，既不供汇，也不允许企业用自有外汇提前归还债务。但是，借款合同有提前偿还条款的，经外汇局核准，可以用自有外汇还贷，但不允许购汇归还。外汇局还要求在一般情况下，企业不能购汇归还国内银行的逾期外汇贷款。但是，如果符合相关条件，仍然允许企业购汇归还逾期外汇贷款。另据介绍，今年1至8月，我国居民和企业外汇存款同比增长了两倍，目前居民外汇存款已达800多亿美元，这笔钱没有被包括在1400亿美元的外汇储备中。

省财政贴息1.2亿元促进旅游事业发展

我省是旅游资源大省，现有国家级风景名胜区11个，省级风景名胜区34个，众多的国家级和省级文物保护单位，以及闻名全国的佛教名山名刹。为了更好地开发和促进我省旅游业，以推动第三产业发展，刺激内需，创造就业机会，加快对外开放，经省财政厅提出并报省政府领导同意，决定从1998年起至2000年，由省财政每年安排4000万元资金，三年共计1.2亿元，专项用于旅游人才培养、重点旅游文物、风景名胜开发、旅游网络建设以及重点旅游商品开发。资金安排以贴息为主，也可适当补助和奖励。

国家内贸局将组织连锁经营企业下乡

国家内贸局把开拓农村市场作为今后内贸工作的重中之重，决定继续加大开拓农村市场力度。组织一些有实力的连锁经营企业，在有条件的县、镇开办连锁店，或通过加盟连锁的形式，输出管理、统一配送优质价廉的商品。利用国有名店的形象优势，在农村兴办连锁店、加盟店、专卖店等，让城市名店向农村延伸。据悉，内贸局已确定在全国经济发展不同的地区，选择3个点，开展以农村商品市场网络体系建设、农村商品营销方式改革、商品售后“一条龙”服务体系建设为主要内容的试点。重点培育规范县级重要商品批发市场和村镇商品零售网络，发展商品连锁、代理和配送及水泥散装等新的营销方式，逐步建立农村耐用消费品农机售后服务体系，以取得经验在全国推广。

京核三号小麦籽粒发现霉变

该品种不宜继续推广

京核三号小麦品种是北京农科院1993年育成的新品种。由于今年一些地区出现历史上少有的高温高湿的灾害性气候，该品种在北京市大面积发生籽粒霉变，在山西省汾阳等地也出现籽粒黑晕现象，发病重的地块黑籽率达60％以上，但收获前植株表现未见任何异常。鉴于今年该品种出现的抗逆性差的问题，为防止小麦生产造成损失，有关专家建议中晚熟冬麦区从今年秋播开始，应停止示范种植该品种。

建设部提出村庄建设基本思路

一是加强区域规划，适当迁村并点。在北方地区，重点是做好旧村改造工作，提倡综合开发和集中成片建设；在南方地区，重点做好迁村并点的工作。在村庄建设中，不宜再盖单门独户的小洋楼，提倡建多层农民公寓房。二是限制村庄新办工厂。原有的村办工厂应适当向小城镇集中。三是加强村庄基础设施建设，重点解决村庄的供水、供电、道路和通讯方面的建设。四是加强法治建设。建设部正组织力量起草村镇建设法。

国家计委将对新增2000亿元

投资的重大建设项目进行稽察

国家计委将从10月8日至11月8日，首次派遣重大项目稽察特派员对最近国家新增2000亿元投资和其它国家出资的部分大型建设项目进行稽察。范围主要包括：农林水利、交通通信、城市基础设施、农村电网改造和世行贷款的粮库建设5个方面。主要内容：一、听取各省、自治区、直辖市有关2000亿元财政专项资金和银行贷款的安排和运行情况的介绍，分析研究新增投资对当地经济启动情况以及存在的问题；二、稽察项目单位的资金到位和使用情况，是否按照国家批准的规模、建设内容、建设标准、建设进度和工程质量进行建设；三、根据国家对建设程序的有关要求，稽察项目单位是否进行了招投标，招投标是否公开、公正、公平；四、稽察项目单位的管理机构、设计、施工、监理单位以及设备材料供应厂家是否按规定运作。这次稽察采取点面结合的方式进行，首先听取各省、区、市情况介绍，然后直接深入到重大建设项目现场进行稽察。通过听取项目单位的情况介绍、查阅年度报表、填写稽察表格、座谈等方式，详细了解情况，掌握国家资金在项目建设过程中的运行及项目管理情况，单个项目稽察工作结束后，一般不与项目单位交换意见，待项目稽察结束后，与省级有关部门交流情况，交换意见。我市的8个城市基础设施项目——西区水厂一期、运河截污处理工程、萧山污水处理厂、余杭污水处理工程、杭州七格污水处理厂、临安市污水处理厂、西湖底泥疏浚、富阳市污水处理厂在这次稽察范围内。

中国人民银行：

要求改善对中小企业的金融服务

中国人民银行总行最近发文指出，为进一步支持中小企业发展，商业银行和信用社要积极调整信贷结构，改进金融服务，加强信贷管理，把对中小企业的金融服务提高到一个新水平。

一、完善对中小企业的金融服务体系。各商业银行都要成立为中小企业服务的信贷职能部门，健全为中小企业服务的金融组织机构体系，配备必要的人员，完善对中小企业的金融服务功能。中国民生银行、各城市商业银行、城市信用社要把城市中小企业做为主要支持对象；农业银行和农村信用社在保证农业信贷投入的同时，要重点加强对乡镇企业的支持。二、增加信贷投入，积极支持中小企业的合理资金需要。三、调整信贷投向，突出支持重点。重点支持那些产品有市场、有效益、有信誉，能增加就业和能还本付息的中小企业；扶持科技含量高、产品附加值高和市场潜力大的中小企业发展；鼓励中小企业的技术创新，支持中小企业向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。四、积极支持再就业工程。对积极吸纳国有企业下岗职工的中小企业、劳动就业服务企业和下岗职工从事个体经济或组织起来兴办经济实体的，只要符合国家产业政策，产品适销对路，符合贷款条件的，要积极给予贷款支持，优先安排此类贷款。五、加强配套服务。为企业提供多种信息咨询服务，积极探索各种行之有效的办法，满足中小企业的金融服务需求。六、切实解决中小企业抵押担保难的问题。要与有关部门、社会团体积极沟通，采取有效措施，运用企业互保、联保、贷款保险、多渠道筹资建立贷款担保基金等多种形式，解决中小企业的贷款担保难问题。同时，要简化抵押担保登记和公证手续，严格制止乱收费，降低收费标准，合理确定抵押登记和公证期限。七、注意防范和化解金融风险。扶持中小企业发展时，要按照《商业银行法》和《贷款通则》的规定发放贷款并进行管理，加强对中小企业信贷资产的风险评估。

我市初步实现下岗职工基本生活保障目标

截止8月底，我市共建立再就业服务中心（或相应机构）320个，与6月份相比，增加了407％，其中国有企业建立再就业服务中心（或相应机构）152个，城镇集体企业142个，其它经济类型26个。市区建立再就业服务中心106个，与6月份相比增加了103％，其中国有企业建立再就业服务中心61个，城镇集体企业37个，其它经济类型8个。到目前为止，我市已有42329名下岗职工进入了再就业服务中心（或相应机构），其中市区为28784名。8月份共发放下岗职工基本生活保障金1904.06万元，筹集下岗职工基本生活保障金为2216.72万元，其中杭州市区发放下岗职工基本生活保障金1334.07万元，筹集下岗职工基本生活保障金1309.5万元。