类  别：B，公开

文  号：杭规划资源建议提案〔2019〕19号

签发人：陈祥荣

刘珂代表：

　　您在市十三届人大四次会议上提出的《关于通过“城市微更新”来提升城市空间建设世界名城建议》（西3号）收悉。经研究，现答复如下：

　　当前，杭州进入存量优化与品质提升的新时期，采用“城市微更新”的方式循序渐进、持之以恒的推进城市存量改造和更新，可以更深度挖掘城市中存在的问题，针对具体目标进行修补，有利于推进我市精细化、品质化建设与管理，织补与完善城市空间，进而逐步实现城市的可持续发展。

　　一、杭州老城有机更新探索

　　近年来，市委市政府高度重视老城更新工作，规划、建设、园文、管理等部门结合各自职责开展了系列探索工作。

　　1、开展老城更新提升规划研究，加强系统性的改造治理统筹，明晰渐进性的城市旧区局部改善方向。坚持以人为本的理念，以保障和改善民生为出发点，开展公共服务设施体系和宜居社区、公共服务设施配套标准、公共开放空间提升、公共艺术等相关规划与研究，进一步理清宜居社区创建、老旧社区分类更新、城市设施增补与城市功能衔接、公共空间优化等思路方向与实施策略。 

　　2、按照有机更新的理念，采用小规模渐进式方法，推进历史城区更新改造，传承历史文脉，延续城市特色。结合西湖、运河、南宋皇城大遗址保护、危旧房改善、环境整治等市级重点项目，开展文物古迹保护修缮、历史文化街区和历史建筑保护工程、工业遗产保护与利用更新等工作，增设基础设施、整治周边环境，调整业态布局，对建筑功能更新升级的同时，注重南宋文化、运河文化、民国商业风情文化等文化的传承，延续城市传统格局、历史风貌和地域特色。如：在思鑫坊、星远里和劝业里等传统石库门历史街区的整治过程中，对老旧房屋、配套公建、业态布局进行综合治理，老旧房屋修复还原了清水砖墙、乌漆大门、雕花门楣、铜质门环等建筑元素，重现历史风貌。西湖区留下东岳村整治中，借力留下丰富的历史资源优势，将老底子的“山坞文化”、上香古道等历史碎片融入到村庄景观中，并通过设置庙会、社戏、翻三山等民俗活动的空间，保护历史遗存和传承民俗印记。

　　3、以街道空间为重点，加强城市公共空间治理，提升空间品质，激发城市活力。借力城市双修，以“三改一拆”为契机，开展背街小巷、庭院改善、“美化家园”工程及城中村改造、小城镇环境综合整治等行动，有效增加了教育、医疗、文化、体育和公园绿地、公共停车场等公共设施供给，渐进式推进公共空间优化、居住环境提升和服务配套水平改善。如：西湖区金沙岗村白沙泉区块改造与金融产业打造相结合，通过拆违腾出3万余方用于公建配套、景观打造及消防通道建设，铺设雨污分流排水系统，改变了脏乱差的居住环境，同时实现产业升级。上城区馒头山地区，通过违建拆除、环境整治、危旧房改善、设施完善等综合治理措施，创建邻里中心，形成高低错落、疏密有致，富含“南宋韵味”的风情小镇。

　　4、坚持以人为本的理念，以保障和改善民生为出发点，启动老旧小区综合提升改造试点，着力提高人民生活品质。2018年底市委、市政府启动老旧小区综合提升改造试点工作，并将此项工作列入2019年市政府工作报告及市委重点改革任务中，试点工作由市建委牵头。目前，通过调查摸底，初步确定了全市13个试点项目。

　　二、下一步工作

　　针对建议中提到的采用“城市微更新”方式，融入传统文化与美，循序渐进推进杭州老城区存量改造和更新。我们将根据市委市政府统一部署，结合您的建议，进一步活化思路，深化研究开展对老旧小区实施综合改造等相关城市空间和设施的整治更新工作。

　　加强全市老旧小区综合提升改造统筹，深化建委、规划、城管、园文等多部门协作。一是，在深入调研、摸清底数的基础上，融合“城市微更新”理念，按照“注重里子、统筹资源、试点先行、有序推进”的原则，以“提升服务功能、补齐配套短板、改善居住环境、体现小区特色、强化长效管理”等方面为重点，研究制订全市老旧小区综合改造提升技术导则（或标准）及相关实施意见，并同步推进和落实老旧小区综合提升改造试点项目。二是，积极推行街道规划参与权实施,推进规划师进社区，开展公共空间提升规划、健康杭州行动规划等规划编制工作。三是，探索历史文化保护空间传承与再生的方式方法，加强城市园林绿化景观与人文历史的融合。四是，推进老旧小区的市政配套、环境配套、服务功能等内容的整治。

　　最后，衷心感谢您对我市城市更新改造工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

2019年5月7日