类  别：A，公开

文  号：杭规划资源建议提案〔2019〕43号

签发人：陈祥荣

　　您在市十三届人大四次会议上提出的《关于加快小运量轨道交通规划建设的建议》（西41号）收悉。经研究，现答复如下：

　　一、杭州轨道交通线网规划基本情况

　　杭州市的轨道线网伴随着城市发展进程正在不断地优化调整，经历了构建骨架和扩充网络两轮发展，正在进入提质增效的新阶段，目前新一轮轨道交通线网规划正在编制中。本轮轨道线网规划以网络的“提质增效”为主思路，在稳定既有线网的基础上，积极构建与杭州城市空间尺度相适应、与空间结构相协调、与人口发展相适应的轨道交通系统。通过多层次轨道交通体系的打造，明确轨道交通在城市综合交通中的主体作用，实现在时间上的快速可靠和空间上的广覆盖。

　　在都市区层面,发展城际轨道或市域市郊铁路交通，承担杭州市区与周边县市之间的长距离出行需求；

　　在市区层面，以轨道快线承担城市中心区与远距离外围副城及组团之间的出行需求，同时以普线加密重点发展片区；

　　另外，在外围组群片区内部，将结合公交系统运行的经济性和可行性统筹考虑，在线网规划中预留独立路权的中运量轨道交通的接入，作为大运量地铁线路接驳线及延伸线，提升轨道服务综合效益，丰富网络系统层次。

　　二、我局意见

　　1、关于构建多层次、多制式协调发展的综合交通系统、加快规划建设小运量的胶轮有轨电车（云巴）等制式、在余杭区规划建设示范线的建议。

　　我局认为在大力发展大运量地铁网同时，要研究BRT和有轨电车为代表中运量公交系统，并已开展相关研究，在余杭未来科技城、余杭经济技术开发区、滨江白马湖、西溪湿地和西湖景区等交通研究时都对有轨电车进行过相关研究。研究认为，其中滨江白马湖、西溪湿地、西湖景区景观控制要求较高，不适合发展高架有轨电车。余杭区对云巴线路与该区既有线路衔接的可行性、走向等内容进行了初步研究后，已考虑了廊道预留，下阶段将结合最新线网方案考虑多层次轨道线网配套问题。后续就示范线在余杭区的具体选线工作，结合云巴的运量和速度等技术指标，与余杭区深度研究，选择与出行需求相匹配、与沿线用地相协调、与周边交通相协调的落地方案，我局也将积极配合并支持相关的研究和落实工作。

　　2.关于尽快推动胶轮有轨电车（云巴）示范线落地的建议。

　　小运量轨道交通具有建设成本低、建设周期短、审批流程快等特点，适合作为大运量骨干交通的补充、衔接及延伸线路，提升轨道交通覆盖率，满足多层级居民交通出行需求，提高轨道网络运输效率。有轨电车（云巴）虽然已被中国城市轨道交通协会认定为有轨电车系统，但是国家发改委层面尚未最终确认，建设规划的审批层级问题暂未明确。下一步发改委将重点开展有轨电车（云巴）等小运量轨道交通规划建设的可行性必要性研究。

　　3.关于引进胶轮有轨电车（云巴）装备制造产业。积极推动在我市建立跨座式单轨整车研发制造基地和核心部件供应基地，带动我市轨道交通装备制造产业发展壮大的建议。

　　杭州市轨道产业正处于快速发展阶段，现有轨道交通装备制造企业30余家，已经初步形成了建设运营管理、车辆总装、牵引系统、通信信号、轨道工程、环保设备为一体，技术门类齐全的产业链。随着我市轨道线网的加速建设，也为我市轨道交通产业大发展提供了良好的机遇期。

　　2019年我市工信经济着力构建1个万亿级产业、9个千亿级产业、10个以上百亿级新兴及未来产业为支撑的“1910”产业体系。轨道交通产业作为“1910”产业体系之一的高端装备制造业，产业链长，带动效益明显，符合我市产业发展方向。下一步,市经信局将密切跟踪和关注胶轮有轨电车（云巴）装备制造产业等项目的发展情况，充分利用我市现有装备制造业发展的基础和条件，积极支持和引进好项目来杭投资发展，提升我市轨道交通乃至装备制造业整体发展水平。

　　最后，衷心感谢您对我市规划和自然资源工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

2019年5月15日