本刊编辑部

江泽民总书记在党的“十五大”报告中明确指出：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这个精神已写入了我国的根本大法《宪法》，同时也在《个人独资企业法》之中得到了具体体现，从而确立了包括个私经济在内的非公经济在社会主义市场经济中的重要地位和作用，为个人创业开辟了广阔的发展前景。在实践中，政府近年来采取的扩大内需政策，也对个人创业提出了现实的需要。鼓励个人创业、启动民间投资，已是拉动内需，促进国民经济持续、快速、健康发展的一个必然选择。放眼21世纪，我们正迈入一个以知识为基础的新的经济形态。这是一个个人创业的爆炸性时代，人的知识和潜能将极大地激发出来，并直接转化为现实生产力。

从城市经济的角度来看，创业能力已成为城市经济活力的一个源泉，是一个城市竞争力的重要标志。要形成较强的创业能力，必须要有好的投资环境。应当说，我市的创业投资环境“先天”条件还是不错的，有着优越的地理环境和人文环境，是著名的国际风景旅游城市和历史文化名城，又是科技、金融、信息、人才比较集聚的区域中心城市，投资创业的硬环境远优于国内其它许多城市。但长期以来，我市个人投资创业的软环境却不尽如人意，如“门槛”设置过高、创业自由度较低、办事效率不高等，投资者多有抱怨，直接影响到投资的积极性，个人在杭投资创业的气氛也不浓厚，这与杭州所处的地位和“经济保领先、文明创一流”的目标是很不相适应的。对此，市委、市政府在认真分析现状的基础上，从战略的高度，研究制订了一系列鼓励个人创业，特别是科技人员创业的政策、措施。从去年制订的《关于鼓励科技人员在杭创办高新技术企业的若干意见》，到今年出台的杭政1号文件和本期刊登的杭政办8号文件，政策越来越优惠，门槛越来越低，办事程序越来越简化，可以说，科技人员和广大投资者在杭投资创业的春天已经到来。

鼓励个人创业，营造良好的投资环境，我们要做的事情还很多：

首先，必须转变观念，培养城市创业意识。我们要积极倡导一种创业光荣的氛围和时尚，吸引众多的人才发挥自己的聪明才智，创业兴企，为杭州发展注入永久的动力和活力。

其次，必须切实转变政府职能，实行依法治市，保障个人投资创业的基本权利。政府各部门要加强廉政建设，实行政务公开，大力改革行政审批制度，摒弃各种束缚个人投资创业的陈规陋习，努力提高创业自由度。要高度重视知识产权保护工作，加大维权力度，制止和纠正侵权行为。要制订公平、统一的“竞赛规则”，确保各类经济成份，在统一法制、统一市场下公平竞争、共同发展。

再者，建立优良的服务支撑体系，包括信息发布、产品市场、融资网络、人才引进、质量监测等。要加快风险投资协作网及高新企业孵化器的建设，充分发挥其效能。政府各部门要认真按照今年杭政1号文件及其配套的杭政办8号文件的规定，抓好各项政策的落实。要增强主动服务意识，急创业者之所急，想创业者之所想，办创业者之所需，实实在在地帮助创业者解决创业过程中遇到的各类困难，在为创业者、为企业服务中找准自己新的座标和位置。