关于今年的拆违工作，我主要讲三个方面的问题：（1）拆除违法建筑要深入持久，扩大范围。（2）拆除违法建筑一定要建章纳规，长效管理。（3）拆除违法建筑要落实责任，公开承诺。拆除违法建筑必须要在这三个方面下功夫。

一、拆除违法建筑要深入持久、扩大范围

自去年下半年以来，尽管我们在拆除违法建筑的实效、思想的统一程度以及各级政府和部门为之付出的努力等方面，都是空前的，但是我们还有一部分同志，还有少数的群众，对拆除违法建筑存在这样那样的疑虑。主要集中在5个方面：（1）影响工作精力的集中；（2）影响经济发展；（3）影响下岗职工再就业；（4）影响单位经济收入；（5）影响社会稳定。

有的同志认为拆违影响了工作精力的集中。其实是一种厌战、骄傲、自满情绪的表现。工作精力到底应该集中在什么地方？这次李瑞环同志来余杭市指导“三讲”教育时讲到：“现在我们干部中存在着一些该管的事情不去管的现象。”对自己有益的事情，大家拼命争着做，该得罪人的事情没人做，该管的不管，没有严格依法办事，严格执法。所以，我们正在进行的“三讲”教育，就要解决一个不该做的事情，你做了没有，该做的事情你不做，也要检查，都要讲清楚。对违法建筑放任自流，该管不管，把工作精力集中在拉拉扯扯上，这是失职。你的精力应该集中到拆除违章建筑上，集中到依法治市上，集中到违法必究、执法必严上去，集中到那些一家一户处理不了，处理起来“不合算”的事情上去。这就是我们各级党委政府、每一个干部应该集中精力的地方。本系统的违法建筑你叫单位自己拆，让基层自己组织去拆，都有难度，必须要一级帮一级。衡量一个干部有没有事业心，有没有责任心，有没有能力，就是你那些应该管的事情，你管了没有；应该你办的事情，你办了没有。所以这一点不要含糊。

有的同志认为发展经济靠违章。这个观点，我在去年六月份的拆违动员会上就批判了。现在这个市场是大大缩小了，但有个别同志还是这样想的。他们把违章建筑分为两类。一类就是不“生蛋的鸡”，一类是会“生蛋的鸡”。提出对会“生蛋的鸡”怎么处理？我一开始还弄不清楚什么叫“生蛋的鸡”。“生蛋的鸡”就是说这个违章建筑拆掉了，影响了我的税收。像这些思想就是糊涂。发展是硬道理，这确实是对的。现在居然有人对拆除违章还打出一个标语说“发展才是硬道理”，这是对发展的错误片面的理解，是没有掌握发展的精髓的表现。在计划经济时期，是“跑部”前进要项目来促进发展。那个时候的发展是硬道理就落实在项目是硬道理上。在改革开放的初期是硬道理落实在政策上，若向上争取到优惠政策，就可先行一步，加快发展。此时优惠政策是硬道理。谁要是争取到政策，把自己列入开放的前沿，争取审批一个经济技术开发区，变成政策是硬道理。进入新的世纪，很关键的问题就是投资环境。资金、人才都朝着投资环境好的地方流动，环境就变成经济发展的硬道理。所以从项目是硬道理、政策是硬道理，最后演变到现在的环境是硬道理，如果你跟不上这个潮流，你就谈不上发展就是硬道理，就没懂、没搞清楚发展是硬道理的真正涵义。前段时间我接触了深圳几位民营企业家，年销售额都搞到上百个亿。他们到杭州、上海、北京等地寻求投资机会，我们也竭力宣传我们这里的治安环境、绿化和人居环境是如何如何的好，我们提出来的是“住在杭州、游在杭州、创业在杭州”，政策保证是全国最优惠。他对我说，现在资金和项目往哪里投，也不是我老总能决定的。因为我这家企业用三五年时间就发展成为上百个亿的大企业、深圳的第一纳税大户，全靠人才。科技人才是发展的第一要素。现在我老总是跟着人才跑。人才跑到上海，我就跑到上海去。人才希望住到北京，我就把企业办到北京去，我是无法自主决定的。这个老总是浙江浦江人，他直截了当地对我说：杭州唯一的希望就是把环境创造好，我作为浙江人，怎么不想把项目放到杭州来？但是现在浦东的条件比你们杭州好，绿化多、环境好、政府行为规范、办事效率高、法制严明，所以这帮人才都往浦东跑了，我也只好在浦东征地三百亩。杭州什么时候把环境搞好了，比浦东还要好，我们就到你这儿来。浦东与杭州比，在政策优惠上都差不多，现在完全是环境的竞赛。所以，我们什么时候能够真正把发展是硬道理落实在环境上，我们就成功了，就真正贯彻落实了邓小平同志的发展是硬道理的精神。但是确有少数人，把发展是硬道理曲解成为自己个人致富是硬道理。通过搞违章来实现个人致富，发点小财，但是损害了你这个村的根本利益，损害了农民群众的长远利益，毁坏了我们周边的投资环境，这与发展是硬道理背道而驰，是正面冲撞，是破坏了发展是硬道理，是罪魁祸首。所以在这些问题上，我们要反复强调。在杭州，有全国发展得最快的留学生创办的企业——UT斯达康通讯有限公司，从四年前的20万美金投入，发展到去年年销售额20亿。这位公司的老总对我说，他准备把这个企业迁移。为什么在当地就不行？他说，我们是从硅谷来的，硅谷的环境与目前公司所在地有天壤之别，农村不像农村，城市不像城市。像这样的环境条件我们怎么与国外进行技术经济合作。现在经济是全球化，有一大批一大批的国外客商到我们这儿订货、参观、合作研究，这里的环境叫我们怎么拿得出手？现在，公司已在江南的之江园区征地，我们答应他把周边的环境搞好，绿地扩展多少，条件一大箩，好歹使他们留在这儿。所以在这些问题上，我们到底是为谁服务，到底什么是发展是硬道理，到底什么是生产力的第一要素，一定要搞清楚。你抓住第一要素才能实现发展。你当了干部以权谋私，亲戚朋友紧紧跟上，搭个小棚，这就叫作发展是硬道理？这叫违法乱纪，是破坏我们的投资环境。

以什么途径来扩大下岗职工的就业？现在应该通过个人自主创业，来获得就业的机会。合法创业，扩大就业。而不是只要你是下岗的，就允许搭个小棚，这岂不是乱套了？我市在结构性调整过程中，下岗的职工近15万人，如果每个人都可以随便搭个棚，你想想看，将要搭多少个棚？但是我可以说，真正难拆的违章建筑，还不是这些下岗职工搭建的小棚，都是些有权有势者搞的违章建筑。有一户搞的违章建筑就达20间房子。在去年追缉逃犯的时候，我们到一个地方去检查工作，在一户违章建筑里发现存放着偷去的自行车达130多辆。省公安厅长俞国行问，出租户怎么不管的？我说他哪里管得过来，他有20间呢，一天巡视一间他也要花近一个月的时间。这些住房出租户年收入很高，而且他们也直说，我一年收入几十万，起码一半是孝敬各级干部的，过年过节送礼送东西，还不是从这里抽的吗？有一封写给我的信上说：“不要以为你只得罪了我，你得罪我，就是得罪我后面的一大批干部”。这也够厉害的。

扩大就业，要通过合法的创业，造就创业的氛围。世界上没有一个国家的经济发展不是通过法制搞上去的，世界上没有一个民族是靠违章建筑来振兴自己民族的，还没有出现过，将来也不可能出现这样的先例。谁要说是违章建筑能够发展经济，那你就跳出来，把你的房产押在我这儿，我们在哪个岛上给你划一块地方，让你搞一个“违法建筑的经济特区”，你要是通过违章建筑能够使这个地方发展致富，你也可以申请吉尼斯世界纪录了。世界上还没有成功过。实践是检验真理的唯一标准，市场经济就是法制经济。前段时间，我在城建工作会议上也跟各区打过招呼，现在要提倡个人创业。现在个人创业关键是要解决创业资金、创业政策和创业场所问题。对创业的政策，现在国家基本上放开了。现在实施个人创业，注册为个人独资企业，政策已放得很宽。你的项目或创意如有一定的科技含量，资金也不成问题。对于创业的场所，我请每个区搞一个创业大厦。作为一个国际旅游城市，必须要有一种都市型的工业与之相适应，这种都市型的工业模式，就是占地比较省，服务比较好，而且能够具有孵化器功能的创业大厦。帮助个人进行创业，特别是帮助科技人员创办高科技的小企业，这是振兴各区经济的一个法宝。我看大家对此没有积极响应，思想上还没有转轨。像我们杭州这样一个城市，一定要发展都市型工业。不走这条路，还是占地皮、搞违章，实践证明此路早就不通了。现在开出一条新路来让大家去走，而且可利用我市科技人员占浙江省二分之一的人才优势来发展自己的经济。要开出新路，堵掉歪路，刹住邪门。只有这样，才能真正地扩大就业，安置下岗人员。

有人认为拆违影响了居委会的收入。首先我们要搞清楚居委会这一组织的存在是为了什么的？居委会就是为当地居民服务的，为居民服务最根本的一条就是为他们提供一个舒适的环境，这是居委会的第一宗旨。共产党为什么与其他世界政党有本质的区别，真正是人民群众的党，就是因为共产党没有自己的利益，而是把为人民服务作为自己唯一的最高的宗旨。现在我们共产党的基层组织反而有了自身利益了，把自己的目标定在自己的创收作为第一利益上，这就违背了共产党的宗旨，违背了人民政府的宗旨，把党的宗旨搞错了。所以，要通过“三讲”教育，把扭曲了的宗旨重新扭转过来。 当然好马也要吃草，对居委会工作中存在的一些具体问题，区和街道要为他们增加工资，要通过合理的途径来解决增加收入，通过与物业管理相结合搞社会服务的办法来解决这些问题，不能任意设摊开店。市政府对居委会服务设施用房的政策也很清楚，每个居委会230平方米。超过这个范围的违法建筑都要予以拆除。 当然这230平方米的建筑，也必须在不影响景观的前提之下。我们有些居委会把居民的绿地、公共厕所、垃圾房都改成商店，然后用来出租收钱。居民怎么不会没有意见？你到底为谁服务？我们任何一个党的基层组织成立的目的，如果是为了使自己组织的成员，这个小团体的成员发家致富的话，那这个组织本身就没有存在的意义，他把宗旨、目标、职能全都搞反了。在这个问题上，大多数的同志都认识到了，但少数同志还有些想法，这个想法时时刻刻反复地冒出来，因为对自己的切身利益有关系。这些想法要坚决地纠正。

还有人认为拆违影响了社会稳定。 当然，现在下岗工人多了，是社会的一大不稳定因素。但是消除这个不稳定的因素，要用改革的思路、发展的办法来解决。至于发展的办法，我前面讲了从来没有说搞违章建筑能够发展经济的，特别是在市场经济，依法治市的今天。另一方面，我们这个社会是要保护弱者，保护弱者就要敢碰霸者，才能维护社会的公正，这是我们各级政府的职责。政府的存在就是为了保护人民的利益，这叫保护弱者。但是保护弱者有一前提，就是弱者不违法，如果你是违法的弱者，法律规定政府照样不予保护，但是对此我们也要妥善安排。刚才的典型发言中提到，有的街道、乡镇，对下岗工人搭建的违章拆了以后，尽可能地给他们作些安置，如家政服务、提供合理合法的市场摊位给他适当的安置，这就对路了。既要保护弱者又要严格执法，因为法律是人民群众的根本利益之所在，法律是社会稳定的大纲，法律是经济运行的轨道，法律是文明进步的阳光大道，一离开这些你就谈不上稳定了。老百姓现在抱怨的不是政府拆除违章建筑，而是抱怨我们有些地方拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，他就抱怨这些，说你没有真正地维护公正。这也反映了我们有些干部不敢碰霸道者，不敢碰有后台者，不敢拔钉子，老百姓对此有怨言。所以在这个问题上我们不要作出错误的判断。

把以上这五个问题解决了，我在人大报告上所说的今年的拆违任务就可以完成了。人代会上的《政府工作报告》不是我个人的报告，我无非是代表市政府作这个报告，请各位代表依法进行审议。审议通过了，报告就成为一个法律性的文件，就变成了人民群众的愿望和意志，大家都要按照报告认真去做。报告明确提出今年的违法建筑的拆除范围要扩大。

首先，拆除违章要与城郊接合部的整治结合起来，解决“城中村”的问题。

其次要与西湖申报世界文化遗产结合起来。现在流向西湖的几条支流，河边到处是违章建筑，污水横流，垃圾遍地。每年有大量的泥沙、石块浩浩荡荡几路大军直赴西湖。长桥这一带的污泥，有的都已满到坎上去了，已经到了这个地步了。我们一方面花大本钱，投资2个亿进行西湖清淤，另一方面又放任几条河道纷纷向西湖排污，这是多么的不合理？我们的乡镇干部何在？我们风景区的管理职能何在？

第三是要与市区河道的整治结合起来。要坚决贯彻这次人代会通过的决议，花三年时间彻底根治我们市区的所有河道。要与入城口的整治、道路的整治结合起来，而且还要向周边延伸，实现农村包围城市。余杭市在这次“三讲”教育之前，未讲先改，首先把余杭市区的违章建筑拆掉，对道路两边实施整治，两市交界余杭这边的环境就比我们市区要好，这就是一个典型的事例。我们六个城区，行政级别比县（市）高，对工作能力的要求更高，但是我们的环境整治还不如县里。这个我看咱们无论在面子上、还是在责任上都说不过去。

今天会议要解决的一个重点、难点，就是城郊接合部城中村的问题。在整个城市的规划范围之内，由于规划、土地管理的失控，导致了许许多多违法建筑的发生。现在我们已拆除违章115万平方米，我觉得还只完成了任务的一半不到，真正的难点还在拆除农居的违法建筑。 为此，市政府上上下下讨论了很多稿，统一思想后，出台了关于杭州市农村私人违法建房处理意见（杭政办〔2000〕4号）这一文件。就是要按照大户、小户核定的建房面积来进行逐户逐户的清查，逐户逐户的清理。不这样做，违章建筑就拆不了。无论碰到什么艰难险阻，也要把这个问题彻底清理好，还老百姓一个公道。依法治市的方针，不是说就在居民区执行，周边的农村就不执行，就可以允许个别地方无法无天。要发展经济、要改造我们的投资环境，也不能局限在市区。要把杭州建设成为现代化的国际风景旅游城市，也不能丢掉农村。在郊区农村也要造就处处是景的环境，一定要让农民兄弟同样享受到我们的文明成果。城郊接合部有些地方违法建筑的大量存在，已经到了“新人进不去、死人出不来”、“下雨烂糟糟，晴天一把刀”的地步，没有道路设施，没有任何绿化，乱占土地，藏污纳垢。哪个地方逃犯窝藏得最多，违章建筑就最多，这是成正比的。通过今天的会议，就要解决这些问题。 当然解决这些问题要靠政策。所以杭政办〔2000〕4号文件就设计了这套政策，对每一户农居都按照大户的面积、小户的面积进行审定，公开张榜，一户人家有两处农居的，一处予以拆除，每一户农居超面积部分，按规定的起拍底价公开拍卖。 当然原建房人自己也可以竞投购买，合法合理的部分发给房产证，不合法的通过拍卖购得的房产发给暂保证。超面积部分今后如遇国家征用，政府不予赔偿。不征用，你可以使用，因为你这是通过拍卖得来的，你可以长期使用下去。在农村建房，一定要真正体现法制。允许农民私人建房，实际上已经体现了国家的一种福利政策，必须要按标准限定建筑面积，限定占地面积。不能说我有钱、我有权、我有势就可以扩大占地面积，就可以围一个大围墙，这是对我们法律的挑战，对公平的挑战，对文明的挑战，对投资环境的挑战，这叫横行霸道。我讲这个话，肯定是得罪人的，我们在座的一些同志听了也不一定高兴。但是不高兴的话倒是有用的话，而且这是法律规定的，是我们政策规定的。所以说今年的拆除违章建筑，一定要深入持久，扩大范围。

二、拆除违法建筑要建章纳轨、落实长效管理

要把拆除违法建筑真正落实到长效管理、有效管理上，真正纳入到法制轨道上去。怎么做？我看就是四个字：清、挂、查、拆。

“清”，就是清家底。要进行地毯式的普查，由土地管理局负责在两个月内完成，真正建立详细的地籍管理系统。土管局朱寅传同志也有这个决心，刚才也表态了。我们搞了许许多多的普查，就是没有搞地籍的普查。一定要花力气、花精力搞好这项工作。 阳光下的腐败不清理，阳光下的违法不普查，我们就愧对法律，愧对百姓，愧对自己的职责。 当然不是说等到全部清查好了再来拆除违法建筑，要边清边拆。确认的违法建筑一上报，能拆的马上就拆；同一座房子由于结构上的原因不能拆的，就予以拍卖，不能采取罚款的方式，这是完全与法律相符合的。

“挂”，就是责任追究挂钩制度。一个村如果违法建筑不拆，拆除违法建筑的任务不完成，该村的正常申报审批就要暂停。哪一个镇如果拆违任务不完成，该镇原具有的申报审批权力就要取消。我们有些同志经常说土地审批权、规划权要下放到我们这儿。我可以告诉你，资金朝着盈利的方向流动，人才朝着投资环境好的地方流动，权力是朝着执行好的地方转移。你滥用权力或执行不力，违章建筑遍地都是，这权力还能交给你吗？事实证明你没有能力掌握这个权嘛！职能丧失。什么时候你把这些事情都处理好了，什么时候我们就放权给你。你要用实际行动来证明自己有依法执行这项权力的能力、素质和才华。 口说无凭，在拆除违法建筑上见真章。

“查”，就是要对违法建筑及时进行清查。清查有两方面：一方面我们要建立土地信息员制度、规划信息员制度。信息员耳目要灵，哪个地方有违章建筑，就地推倒，立即报告。我们现在市区下岗工人几万人，好中选优，选出责任心强的作为信息员，发给基本工资，然后根据你举报多少来发奖金，如是发现违章自己将其推倒的，奖金加码。我们市区才683平方公里，每个人管5平方公里，也只需要100来人，信息员一天花两三个小时骑着自行车在自己所管辖范围内转转，发现哪个地方有违章，能推的推倒，不能推的上报，我们审核以后给你发奖。如果你发现违章既不上报、又不推倒，就予以辞退，请能推、能报的人来。园林管理部门的同志耳目不灵，这边砍了树，那里有人拿枪打鸟，这里搞了违法建筑，那里乱排污水，都不知道，这就是一种失职。规划、土管部门的同志在过去都存在不同程度的失职行为，这些问题都需要在“三讲”教育中讲清楚。有的地方人大就已经制定了条例，哪个职能部门违反规划法，出现了几处违法建筑，而没有及时清查的，负责人应自动辞职。广东省环保局局长就辞职了，副局长被开除，就是因为应该管的事，他没管。我希望这个精神要通过我们层层下达，这对你们来讲也是个苦肉计。你告诉基层的同志，我们都是已经把官帽子拿在手里的，违章建筑清除不了，管不好，我就要丢官了，你就看在我们多年老交情的面子上，也要把违法建筑拆掉，反正这也是一种办法。十年前我们抓计划生育时就是这样做的。有一个村支书，是老革命，威信很高，老百姓反映也很好，但是要他带着我们去找出多胎生育者，他觉得面子下不来，他说这里都是我的朋友、亲戚，我要在地方上做人的，你要把已生育两胎是女儿的人实施结扎手术，叫他绝子绝孙，我怎么办？他说“要么这样，你把我绑起来，或者给我发个通报，本村如果有生育两胎不结扎的，就开除我的党籍。这样，我可以拿这个军令状去做工作。你把我绑起来，让我在前面带路，那我给你带路，不给我绑起来，让我潇洒走一回，那么就会给人家骂死”。这是苦肉计。一方面你作为执法单位，必须要严肃执法，这是你的责任。你不执法或者执法不力，你在那里干什么？另一方面是要有人情味。苦肉计就是人情味。法律、人情两方面要一样平衡、调和，事情就能做得好。

“拆”，就是要对违法建筑及时拆除。刚才的发言中讲到，古荡镇有几个村庄拆违工作都做得很好，关键就在及时。现在有一些人就瞄准节日搞违法建筑。到了国庆节，土管、规划等部门三天假期，他趁机来个大干快上，三天盖到两层了，速度很快。有时候你镇长到什么地方开会去了，时间五天，他就大干快上。这些问题的发生，就是因为我们的责任制没有落实好。对趁节日期间突击搞违法建筑的，必须坚决地拆除，什么时候冒出来，就要及时拆除，及时推倒，把这股歪风刹下去。古荡镇能够做到，常青村为什么做不到？就常青村的违法建筑问题，我已经批了好几次，结果还是不行。我们信访局的调查报告写道：该村干部认为自己夹在中间，感到很为难，也希望镇里面、区里面给予支持。确实，这次突击建房的绝大多数农民是比较困难的，以前这些人无钱建房，现在看到前几年有些村搞违法建筑出租，只受到轻微的罚款处理，象征性地将违章部分没收，后又将这部分继续还给了他们出租，房租年收入十几万，有的甚至20万。所以他们认为罚款再多也是合算，也就借了高利贷来搞违章建筑。现在出现大量违法建筑这一局面，与前几年对违法建筑的处理不彻底有关。这些老百姓认为，对违法建筑的处理一定要公正、公平，新旧违法建筑的处理标准要统一。所以，同是一块地，同是一片天，同是一个党，同是人民政府，关键就看我们的干部有没有执法必严的决心，有没有违法必究的能力。考察一个干部的表现就在这些方面。

三、拆除违法建筑要落实责任、公开承诺

我们去年就提出要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，坚决拆除违法建筑。首先是铁的决心。但是现在个别地方把铁的决心，变成银样蜡枪头，软的、滑溜的决心；有的地方把铁的手腕变成面条手腕；把铁的纪律变成橡皮纪律，弹性很大。这对我们拆违是很不利的。所以，今年我们对拆违还要坚持这“三铁”，而且要真正“铁”起来。怎么“铁”？五点要求：

一要坚决地从干部做起，从自身做起。打铁还要自身硬，自己先要“铁”起来。主要有两个方面：一方面就是层层表态我自己的违法建筑全部已经拆除，我亲戚朋友的也基本拆除，然后才有资格拆除老百姓的违法建筑。另一方面是对本辖区范围之内拆违的责任，落实到自己头上，把责任亮在明处，就是今年要全面彻底地拆除所有的违章建筑，而且必须要作出如果做不到这一点，我自愿辞官下台的承诺。下面有这一句承诺，就把自己逼上梁山，拉下脸皮。 因为当官就是为了公益事业，追求公正。如果自己想着发财，完不成任务怎么办？那就索性下海。硬不起来，怕这怕那不敢拆，你就公正不起来。那怎么办？就要另走一条路，不能憋死，也不能把这个职务憋死，也不要把老百姓要求依法治理、依法治市的愿望憋死。在这个问题上，要自我公开承诺，是不是真正这样做，是“三讲”教育真讲与假讲的一个分水岭，是对违法建筑真拆与假拆的试金石。刚才我讲的苦肉计是一种磨练，更是要表明我们的“三铁”决心，铁就铁在我们把自己的“乌纱帽”押上去，这样去拆违，我们才讲得响，才能够动真格，才能真正体现“三铁”。

二要坚决将所有的违法建筑公开曝光。拆民定要拆官，拆小更要拆大，拆易首先要拆难，拆明也要拆暗，不这样做，就违背了公平，违背了执法必严的原则。所以我们通过报纸将所有的违法建筑张榜公布，让群众监督，以表明我们是铁的决心，不是蜡的决心；表明我们是铁的纪律，不是橡皮纪律；表明我们是铁的手腕，而不是面条手腕。

三是要把所有的已经拆除的违法建筑交给群众去检查。把违法建筑全部都登出来，哪里已经拆了，把应该拆的交给群众，把没有拆的交给群众，把已经拆的交给群众，让他们检查。群众的眼光是雪亮的，最喜欢公平、公正的，让他们去检验。

四是一定要抓好攻难破坚。现在，拆违的第一个难点是干部的违章。拱墅区上塘镇八丈井村群众多次来电、来信反映：村干部依仗权势大搞违法建筑，建新不拆旧，有的村干部附房比村民的主房还大。后来派人到现场一看：八丈井村严××实际占地面积307.2平方米，建筑面积817.18平方米。这样的村干部怎么去管理群众？你怎么做榜样？群众看党员，党员看干部，就是这样的。闹革命是这样，搞依法治市同样如此。搞经济建设，改善投资环境更是这样。没有干部的带头就不可能有依法治市，就不可能有公正执法。所以咱们对这些难点一定要攻难破坚。

第二个难点是涉及到个别上级机关、驻杭机关的违章。这些机关的许多同志应该说都很支持我市的拆违工作。像这次我们表扬到的浙江大学，几个院校园区都进行了整治，非常主动。光是农大的校园整治，一年的租金就损失了三千多万，应该说损失很大。湖滨校区前面经过整治，面貌就大为改变。我们说是要以铁的手腕、铁的纪律、铁的决心拆除违章，浙大倒走在我们的前面。现在确实还有个别单位非常地不自觉，有一个错误的观念，认为这块地是我的，你不能动。我那天就告诉他们，《城市规划法》是国务院批准的，而且《规划法》是国家的基本法，《土地法》也是基本法，比基本法再大的只有宪法，所以任何的部门法都应该服从基本法和宪法。所以只要在杭州市的土地上，任何单位、任何组织都必须执行基本法，而且要带头执行。省级事务管理局管理的方法就好，全省最高级别干部的住宅区，也照样执行《城市规划法》和《土地法》，难道你的功劳比他们还大，参加革命比他们还早吗？你的贡献还比他们多吗？

对这个难点我们上城区也是采取了很好的办法，就是要自己认真去做，没有解决不了的问题。一是“千军万马”，把老太婆、老大娘统统动员起来，去做他们的工作，知识分子、上级单位最怕今天有人上门来；二是“千言万语”，就是这些老太婆、老大娘坐在你的办公室里，跟你唠叨这些东西，你什么时候拆了，我就什么时候走；三是“千辛万苦”，通过各条渠道、途径去做。我们要知道省里的机关是非常支持我们拆违的。去年“三讲”的时候，我带队到了省计经委等部门去征求意见，省计经委主任、副主任、委员大家对我们拆违工作非常支持，当场就表态我们下属单位还有哪些违章建筑，要统统拆掉。当时有的单位也提出是否由杭州市能够补偿一点，拆违手续费也要补偿。计经委主任就说补偿什么东西，一律白拆。所以省级机关对我们是很支持的。我们要看到这种执法的大趋势，要相信大家有依法治国的决心和依法治国的觉悟，首先要相信，那么以“千军万马、千言万语、千辛万苦”的三千精神，就没有什么解决不了的问题。这三个难点就是我前面讲过的市郊区农民违章建房问题。

五是要公开、公平、公正地处理违法建筑。所谓公开，就是把所有违法建筑的处理，交给群众监督，交给群众评判，交给群众审查。把没拆的、要拆的都交给群众，公开曝光。没收的违法建筑也交给群众拍卖，相信群众，依靠群众，这就是公开。所谓公平，就是有违法建筑就要坚决拆除和依法处置，不漏不缺，执法必严，违法必究。对违法建筑，不管是谁的，不管他来头多少硬，靠山多少大，个人多少霸道，钉子多少硬，扎得多少深，照样要给他拔出来，坚决予以拆除。对为拆除违法建筑的说情者，不管是谁都要予以曝光，这就是公平。所谓公正，就要从自己做起，从硬骨头敲起。就要把自己的责任绑上去，就像我前面说的村书记抓计划生育一样，自己拿着绳子叫人家五花大绑地绑起来，然后去做工作，应该有这样的决心，才能正气昂然。所以只要真正做到公开、公平、公正，我们就没有解决不了的问题，没有拆除不了的违法建筑，没有执行不了的法律。

我相信，只要大家能够真正明白依法治市的大道理，真正把决心下在改善我们投资环境是发展的硬道理上，真正把自己的决心下在为人民服务，着眼于群众的根本利益、长远利益上，我们今年的拆违肯定能获得成功。