杭拆政〔2000〕10号

市政府杭政办〔2000〕4号文件《关于杭州市市区农村私人违法建房的处理意见》（下称《处理意见》），已于近日下发。各区各部门应尽快组织学习，认真贯彻执行。由于该《处理意见》所规范的对象量大面广，历史成因复杂，为了确保处理工作在全市范围内顺利进行，现就执行过程中要注意的几个问题通知如下：

1、农村私人违法建房处理总的原则是“以拆为主，清拆结合”。对涉及文件中第四条、第五条规定的违建项目，各区要坚决予以拆除。特别是西湖风景区内，各执法主体要加在力度，积极配合世界文化遗产的申报工作，拆除一批严重影响景区自然风光的违法建筑。

2、充分、细致地做好前期准备工作。要建立以区分管领导挂帅，区土管为主，区房管以及镇村主要领导组成的试点工作小组，市土管、房管、规划三局派员现场指导。在进行充分宣传动员的基础上，收集、核对各户建筑的原始资料，以点带面，保障这项工作顺利开展。

3、做好房屋土地面积测量工作。试点小组组织房管、土管技术人员进行丈量、测绘，使房籍、地籍调查在确保质量的前提下，同步进行，一次完成。同时填妥《杭州市农村私人房屋土地外业测绘调查情况表》，建立完备的档案，并将测量结果的房屋、土地面积以及原审批情况张榜公布。

4、农村私人违建被依法没收后，其房屋使用权的处置，各区政府可以村为单位，自行组织拍卖。受让人原则上应为本村村民。受让人获得房屋使用权后，只能用于受让人自住，不得用于出租等其它用途。处置结果要张榜公布。

5、受让人获得房屋使用权后，各区政府应给受让人出具有效凭证，注明拍得时间、面积、位置、金额，以备与日后的拆迁工作衔接。

6、农村私人建房的面积认定，以国家颁布的有关建筑面积计量及丈量标准为准。具体问题由市房管局负责解释。

7、西湖风景名胜区内确需保留的农村私人违法建房，国有土地上的由市园文局提出，集体土地上的由各区政府提出，上报“两委四局”从严审批。

8、1999年1月1日之后发生的农村私人违法建房，应以拆为主，没收处置的操作办法待试点完成后另行规定。

杭州市清理和拆除违法　　　　

建筑工作领导小组办公室　　　　

二〇〇〇年三月十日