杭政发〔2000〕29号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

当前，春季造林绿化大好时节已经来临。抓住时机，搞好世纪交替之年的造林绿化工作，对于巩固和发展“五年消灭荒山、十年绿化杭州”的成果，进一步改善我市生态环境，推动农业和农村现代化建设进程，具有承上启下的关键作用。为此，特作如下通知：

一、加强领导，迅速掀起造林绿化高潮。世纪交替之际，森林在生态环境建设中的主体地位受到了党和国家领导以及社会各界的空前关注。林业正面临良好的发展机遇。各地政府要进一步提高认识，认真贯彻落实去冬全市林业工作会议精神，把春季造林绿化作为当前农村工作的重点，采取扎实有效措施，切实抓紧抓好。各级领导要继续办好“绿化点”，带头参加义务植树，以点促面，推动当地造林绿化活动的广泛开展。要充分发挥舆论导向作用，积极开展造林绿化动态宣传，营造浓郁的造林绿化气氛，促进全社会迅速掀起造林绿化高潮。要在开发山林的过程中，进一步完善林业生产责任制，搞活山地使用权的有偿流转，提高森林资源的开发利用效益。要拓展筹资渠道，落实经济扶持政策，努力调动社会各界参与造林绿化的积极性。

二、突出重点，加强林业生态环境建设。各地要按照林业生态体系建设要求，运用生物技术措施，大力开展对生态环境薄弱区域的治理工作。要做到人工造林与封山育林并重，因地制宜，宜造则造，宜封则封。对江河湖库和水系源头周围的水源涵养林和水土保持林，要继续实施大面积的封山育林，努力增加天然阔叶林面积，增强森林蓄水保土功能，改善林分景观。平原绿化要加强路堤沟渠两侧林带林网建设，积极开展人工造林，提高森林生态的防灾抗灾能力。同时，结合造林绿化，积极开展八大林业生态工程建设的试点工作，为全面实施探索经验。在造林绿化中，要特别重视退耕还林，对已抛荒、临时耕作、位于形象地段或陡坡的坡耕地，要坚决还地于林。要抓好迹地更新工作，建立采伐迹地和火烧迹地登记报帐制度，实行采伐与造林挂钩，保证迹地的及时更新，防止出现新的荒山。在造林方式上，要坚决禁止全垦整地，凡坡度在25度以上的造林地，要提倡块状、带状或鱼鳞坑整地，防止水土流失。

三、示范引导，大力推进效益林业发展。各地要根据区域森林资源优势，以市场为导向，以科技为依托，以效益为中心，大力发展以十大商品林基地建设为主的效益林业，推动山区经济的快速发展。各级林业部门要重点做好科技和种苗服务工作，确保效益林业建设的顺利进行。科技服务要以千元山高效林业示范工程、林业科技示范园区建设和开展送科技下乡活动为重点，在示范引导的同时，及时传授科学栽培技术，不断提高山区群众的经营水平。种苗服务要做好良种壮苗的余缺调剂和供给工作，防止劣种差苗上山造林，为基地的优质高产高效奠定物质基础，保护广大林农发展效益林业的积极性。

四、明确职责，认真抓好城镇绿化和部门绿化工作。各级绿化委员会要按照绿委会成员单位的工作职责，认真抓好城镇绿化和部门绿化工作。城镇绿化要注重“形象工程”和“精品工程”建设，坚持乔灌花草一起上，逐步提高绿化美化品位。要实施城乡绿化一体化的方针，以城带乡，以乡促城，整体推进。林业、城建、交通、水利、教委、共青团、妇联等有关部门要各负其责，搞好规划，结合各自特点，开展植树造林和环境绿化活动，扩大绿地面积，塑造良好的外部形象。同时，要认真抓好适龄公民的义务植树和义务植绿护绿活动，加强组织协调和检查督促，形成全民动手，全社会搞绿化的良好氛围。

杭州市人民政府　　　　

二〇〇〇年二月二十二日