杭政办〔1999〕2号

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市房管局拟订的《关于杭州市1999年度旧小区专项治理和转换管理体制工作的实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请积极配合，认真贯彻实施。

杭州市人民政府办公厅　　　　　　

一九九九年一月二十八日　　　　

关于杭州市1999年度旧小区专项治理和转换管理体制工作的实施方案

（杭州市房地产管理局  一九九九年一月五日）

我市住宅小区推行物业管理一年来，取得了一定成效，尤其是经过12个旧有小区整治转制试点工作的实践，为旧有住宅区推行物业管理积累了一定的经验，并为全面整治转制工作打下了较好的基础。今年市政府将旧小区整治转制工作又一次确定为市政府为民办的十件实事工程之一，要求全市物业管理覆盖率达到60％、旧小区物业管理总面积达到600万平方米、1999年新增小区整治转制面积300多万平方米。为确保这一工作目标的实现，保证旧小区整治转制工作的顺利进行，特提出如下实施方案：

一、主要工作目标

实施整治转制的主要对象是建筑面积在2万平方米以上、入住率达80％以上、1996年12月底以前建成使用的住宅小区。根据市政府提出的目标任务及目前旧小区的现状，确定具体整治转制目标为以下八个方面：

1、按杭政〔1996〕24号文件精神，大力推行物业管理新体制。住宅小区须成立业主委员会，由业主委员会选聘物业管理公司对住宅小区实行统一管理；各区政府要通过清退、调配等方式解决物业管理办公用房和商业用房；住宅小区管理制度要逐步完善，要明确业主委员会与物业管理公司在责、权、利方面的关系。有条件的住宅小区可应用计算机等现代化管理手段进行科学管理。

2、小区内设有布局平面图，房屋栋号清晰有序；房屋完好率达98％以上，外观完好整洁；房屋装修不危及结构与安全。

3、小区内环卫设施完备，设有垃圾果皮箱，垃圾做到日产日清，垃圾收集实行袋装化或实行标准化清扫保洁。楼内楼外公共部位有专人负责清扫保洁，不得占用和堆放杂物；在有停车库的小区，楼道内不得停放自行车；无乱设摊点、广告牌和乱贴、乱画现象。

4、小区绿化要统一规划，绿地分布合理，花坛、树木、小品配置得当，整洁美观；实行平面绿化和垂直绿化相结合，小区公共绿地人均高于0.5平方米，或覆盖率达到25％以上；有条件的小区要大面积种植优质草坪，并在道路两侧栽植优质树种，提高小区绿化档次。小区内要落实绿地管理及养护工作，绿地无破坏、践踏现象。

5、小区内无违章建筑，无乱改乱建、乱堆乱放现象；主要街道不得架设晒衣设备，以保持小区的自然景观和整体美观。

6、小区内公共配套设施完好，公建配套用房基本做到专房专用，道路畅通，路面平坦完好，无乱停乱放机动车、非机动车现象；供水、供电、通讯、照明设备齐全，工作正常，住宅楼道亮灯率达90％以上；污水排放畅通；设备管理制度完善，无事故隐患；二次供水符合标准。

7、小区实行封闭式管理，实行24小时治安巡查制度，治安保卫人员要有明显的标志和工作规范，小区内无重大治安事故发生。

8、小区订有居民精神文明建设公约，居民能自觉遵守各项管理制度；小区内有娱乐场所和设施，能定期开展健康有益的社区文体活动。

二、工作要求

旧有小区的整治转制工作是我市全面推行物业管理的关键和突破口，因此整治转制工作必须在市政府统一领导下，按新区新体制，老区抓转制的工作要求，采取“条块结合，以块为主”的形式，由各区政府牵头负责，组织各有关职能部门按各自职能分工实施。区政府要将此项工作作为政府工作的重点，列入议事日程，按市、区两级政府签订物业管理目标责任状的要求，确定具体的整治小区和实施单位，筹措整治经费，统一规划。要按照《杭州市旧有住宅小区专项治理和转换管理体制考评验收标准》（见附件一）逐项落实，让居民切实感受到整治转制的实际效果，把百姓工程办实，实事工程办好。

三、整治经费

旧有住宅小区整治改造经费由市、区两级政府负责筹集，市政府按照整治一个，补助二分之一经费的原则予以支持。各区政府要按照市政府的目标要求，做好整治经费的筹集工作，确保旧小区整治转制任务的顺利完成。

四、组织与实施

整治转制工作分三个阶段进行。

1、准备阶段。时间从1999年1月底至1999年2月底，主要做好三项工作：一是调查摸底，各区要掌握辖区内2万平方米以上的旧有住宅小区的数量、建筑面积、小区基本情况等基础资料；二是制定实施方案，具体确定实施整治转制的住宅小区及实施单位，落实整治经费，制订统一的规划

方案；三是做好宣传发动工作，营造良好的舆论环境，使物业管理的新体制深入人心。

2、整治转制阶段。时间从1999年3月至1999年10月底。根据八项目标任务，实施整治转制。重点抓好三个环节：一是清理违章搭建，恢复小区自然风貌；二是推行业主自治与专业化的物业管理相结合的体制，理顺物业管理与居委会的工作职责，由多家多头管理的旧体制转换为专业化经营型的由物业管理企业统一管理的新体制；三是围绕整治转制工作目标，抓好体制转换，提高物业管理企业的服务意识和服务能力，增强业主的自治意识和自制能力，全面提高我市物业管理整体水平。

3、验收阶段。时间从1999年11月至1999年12月底。由市、区两级物业管理领导小组和市目标办组织有关部门进行达标验收。对验收不合格的小区，责令限期整改；对整治转制先进小区予以表彰。

附：杭州市旧有住宅小区专项治理和转换管理体制考评验收表（略）