蒋辉权委员：

您在市政协十一届三次会议上提出的《关于加强城区供水管网管理，提升市民饮水获得感的建议》已收悉，经认真研究，现将办理意见答复如下：

一、基本情况

水质安全保障工作一直是我们各项工作的重中之重，市水务集团为全面提升城市供水水质做出了不懈的努力，并通过各种管理措施、科技创新加强信息化建设及漏损率管理，确保城市供水总体优质、稳定。

（一）实施水厂提标改造，提升出厂水水质。

为适应杭州市城市建设发展速度和杭城人民对生活饮用水品质的需求，市水务集团立志优于新的国家水质标准及行业标准要求，先后累计投资17.71亿元对四家水厂净水工艺进行深度处理改造，其中清泰水厂使用膜处理工艺，为亚洲最大的超滤膜水处理技术工艺，制水工艺行业领先。通过深度处理改造，2018年，市水务集团所属四家水厂出厂水国标9项合格率为100%，其中浊度检测结果均值为0.1NTU，远优于1NTU的国家标准。

（二）推进老旧管道改造，提升管网水水质。

一是大口径主管改造。历年来，市水务集团一直非常重视老旧管道改造工作，积极抓住道路建设机会，结合杭州市五纵六路、十纵十横、快速路、地铁建设等工程，不断加大对大口径主管的改造力度。从2005年至2018年底，每年投资1.5亿元左右，累计改造DN300（含）以上管道700余公里。

二是小口径支管改造。针对年代久远、水压低、管网水质差的老旧小区，市水务集团也一直积极结合背街小巷、庭院改善、雨污分流等工程建设机会同步推进老旧供水管道改造，从2011年至2018年底，累计改造DN300以下管道450余公里。

三是多层“一户一表”入户管改造。自2000年以来，市水务集团按照市委、市政府的部署，积极采取各种有力措施推进已建多层住宅自来水“一户一表、计量到户”改造工作，取得了良好进展。截至2018年底，累计完成已建多层住宅预置改造45.9282万户，申请入户数约45.8220万户，入户率为99.77%。

四是老旧高层住宅二次供水设施改造。自2018年5月1日《杭州市主城区高层住宅二次供水设施改造与管理实施意见》正式生效后，市水务集团受各城区建设单位的委托，积极推进老旧高层住宅二次供水设施改造的设计、施工工作。至今为止，市水务集团针对杭州主城区已完成406个小区的前期摸底调查、39个小区的改造方案设计和19个老旧高层住宅小区的改造工作。

通过上述各类老旧供水管网的改造，极大地提升了管网水水质，2018年，市水务集团管网水质综合合格率达到了99.98%，高于国家水质合格率大于95%的要求，城市供水总体上安全。

同时，市城管局也通过公开招标委托第三方监测单位，每月2次对主城区的管网水水质进行监测，共计抽检120个管网水水样，并对供水管网尾水排放进行监督和现场抽查，确保末梢水排放达标。

（三）着力系统建设，提升信息化水平。

市水务集团一直以来都十分重视供水管网地理信息系统（简称GIS系统）建设，早在2007年就着手对主城区供水主干管网进行全面普查，历时8年，基本完善了包括管网年限、口径、材质等重要信息在内的供水主干管管网数据。目前已建立了较为完善的GIS系统，系统内供水管网总长度已达5900公里，供水用户60万户，基本实现了主城区供水管网全覆盖。

随着供水精细化管理要求的不断提高，市水务集团也意识到管网到户管理的重要性，自2016年起开始对隶属于市水务集团的多层小区管网及用户进行普查，目前已完成了约90%的系统信息录入，并从2017年起，对接收管理的高层住宅二次供水设施进行测绘录入。

（四）强化管理创新，提升漏损综合管理水平。

近年来，市水务集团通过管理创新、制度探索，持续提升漏损控制管理水平。一是2018年引进社会化专业检漏队伍，形成内外竞争机制。2018年检出漏水点2544处，远高于2017年的1624处，极大提升了检漏成效。二是产学结合，加强与大学院校合作，提升漏损控制方面的理论研究，2018年2月发布《城镇供水管网分区计量技术导则》和《城镇供水管网漏损评估技术导则》等研究成果，成为引领行业内管网分区计量与管网漏损评估的技术标杆。三是通过布设各种监测设备，有效监控各项管网数据，为管网安全运行提供决策依据。目前，市水务集团在线压力监测点70处、水质监测点54处、人工管网水质取样监测点96处、DMA分区流量计690台，在线智能消火栓123个、渗漏预警设备300台等智能设备。四是管网建设选用球墨铸铁管、钢塑管、PPR管、不锈钢管等优质管材，并通过管材统一招标、批次抽检等措施，严把管材质量关。通过上述各项措施，近两年管网漏损率从2016年初的10.9%逐步降至2018年底的9.48%，提前四年完成国务院《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）10%的目标，远低于全国15.70%的平均水平，并领先于上海、天津、广州、南京、合肥等同类省会城市。

二、存在问题

1.老旧小区管网改造推进难。

根据历年来供水管道更新改造实际情况，老旧小区供水管网改造因地下管线复杂、停车密集、整治工程工期短、建设及审批主体繁多等原因，存在管位难找、施工难组织、工程协调及前期审批困难等诸多问题，我们也希望相关部门能予以重视，在各类工程建设的同时能同步考虑老旧供水管道改造需求，同时也将一如既往的协调推进自行审批改造。

2.老旧高层住宅管网信息化建设尚需一定的时间。

新建高层住宅小区管网系统目前已经纳入我集团GIS信息系统，而老旧高层住宅小区管网系统因资料缺失、管线较为陈旧等原因，需改造完成后纳入市水务集团信息化管理。经调查，杭州市老旧高层住宅小区800多个，至今为止，仅实施了主城区19个小区的改造工作，老旧高层住宅管网信息化建设尚需一定的时间。

三、下一步打算

1.继续结合背街小巷、庭院改善、雨污分流等工程建设机会，主动对接，持续推进老旧小区供水管网改造。

2.积极与政府相关部门对接，借助市建委、市城管局等协调平台，推动统一规划、建设、管理，尽力避免城市“拉链马路”现象。

3.采取措施，持续加大老旧管线检漏人员投入力度及科技创新力度，扩大管网渗漏预警系统、DMA分区计量系统的建设规模，加大分析频率，进一步降低漏损率。

4.结合老旧高层住宅改造，进一步完善供水管网地理信息系统的建设，通过完善制度建设，研发工程管理系统，加强过程管控、规范管理，全面提升管网数据的准确性、完整性和时效性。

感谢您对城市供水事业的关心与支持！

杭州市城市建设投资集团有限公司

2019年4月28日