楼晓明委员：

您在市政协十一届三次会议上提出的《关于加快老城区老旧自来水管网改造，提高自来水供给品质的建议》已收悉，经认真研究，现将办理意见答复如下：

一、水质提升基本情况

水质安全保障工作一直是我们各项工作的重中之重，市水务集团为全面提升城市供水水质做出了不懈的努力，并通过强化检漏、巡护等各种管理措施，确保城市供水总体优质、稳定。

（一）实施水厂提标改造，提升出厂水水质。

为适应杭州市城市建设发展速度和杭城人民对生活饮用水品质的需求，市水务集团立志优于新的国家水质标准及行业标准要求，先后累计投资17.71亿元对四家水厂净水工艺进行深度处理改造，其中清泰水厂使用膜处理工艺，为亚洲最大的超滤膜水处理技术工艺，制水工艺行业领先。通过深度处理改造，2018年，市水务集团所属四家水厂出厂水国标9项合格率为100%，其中浊度检测结果均值为0.1NTU，远优于1NTU的国家标准。

（二）推进老旧管道改造，提升管网水水质。

一是大口径主管改造。历年来，市水务集团一直非常重视老旧管道改造工作，积极抓住道路建设机会，结合杭州市五纵六路、十纵十横、快速路、地铁建设等工程，不断加大对大口径主管的改造力度。从2005年至2018年底，每年投资1.5亿元左右，累计改造DN300（含）以上管道700余公里。

二是小口径支管改造。针对年代久远、水压低、管网水质差的老旧小区，市水务集团也一直积极结合背街小巷、庭院改善、雨污分流等工程建设机会同步推进老旧供水管道改造，从2011年至2018年底，累计改造DN300以下管道450余公里。

三是多层“一户一表”入户管改造。自2000年以来，水务集团按照市委、市政府的部署，积极采取各种有力措施推进已建多层住宅自来水“一户一表、计量到户”改造工作，取得了良好进展，截至2018年底，累计完成已建多层住宅预置改造45.9282万户，申请入户数约45.8220万户，入户率为99.77%。

四是老旧高层住宅二次供水设施改造。自2018年5月1日《杭州市主城区高层住宅二次供水设施改造与管理实施意见》正式生效后，市水务集团受各城区建设单位的委托，积极推进老旧高层住宅二次供水设施改造的设计、施工工作。至今为止，市水务集团针对杭州主城区已完成406个小区的前期摸底调查、39个小区的改造方案设计和19个老旧高层住宅小区的改造工作。

通过上述各类老旧供水管网的改造，极大地提升了管网水水质，2018年管网水质综合合格率达到了99.98%，高于国家水质合格率大于95%的要求。

（三）强化管理创新，降低抢修频率。

近年来，市水务集团通过管理创新及科技创新，不断强化地下给水管网巡护、检漏工作，极大降低了老旧管网抢修频率。管网巡护方面，通过网格式管理及提高管线巡护频率要求，确保各类管线的安全运行。2018年完成各类口径阀门巡查47844只（2017年巡查37211只），供水管线巡查约4万公里（2017年巡查3.3万公里）。

管网检漏方面，一是2018年通过引进社会化专业检漏队伍，引入竞争机制，2018年检出漏水点2544处，远高于2017年的1624处，极大提升了检漏成效；二是产学结合，加强与大学院校合作，提升漏损控制方面的理论研究，2018年2月发布《城镇供水管网分区计量技术导则》和《城镇供水管网漏损评估技术导则》等研究成果，成为引领行业内管网分区计量与管网漏损评估的技术标杆；三是运用科技创新手段，通过690个DMA的数据分析，结合300多个Permalog渗漏预警探头及123个智能消火栓的辅助数据，仅2018年一年就发现漏点237处，挽回漏失水量约286万吨。通过上述各项措施，近两年管网漏损率从2016年初的10.9%逐步降至2018年底的9.48%，提前四年完成国务院《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）10%的目标，远低于全国15.70%的平均水平，并领先于上海、天津、广州、南京、合肥等同类省会城市。

二、老旧管线改建存在的问题

大部分老旧管线集中分布庆春路、凤起路、环城北路、体育场路等老城区主要骨干道路上，改造难度非常大。根据历年来供水管道更新改造实际情况，改造工作推进过程中存在的主要问题如下：

1.管位问题。老城区主要干道，地下管线情况复杂，管位非常紧张，往往难以找寻合适的管位进行改造。若采用原管位改造，由于停水时间长，难以保障周边居民及企事业单位正常用水需求。

2.交通问题。老旧管线涉及的道路往往是城市干道，交通流量密集，行车道相对较少，道路开挖施工对交通影响非常明显，实施难度大。

3.道路开挖问题。按照杭城道路开挖相关政策，老旧供水管道涉及的道路开挖审批较难。特别是部分新建或加固整治道路，由于加固整治工期短且不采用封闭施工，供水管线难以在加固整治期间结合改造，道路整治后，审批工作更加不易。

4.审批手续问题。在道路未实施整体改造建设的情况下，老旧管道自行改造，涉及项目立项、规划、道路开挖、交通、施工许可等多个审批环节，审批时限较长。

三、下一步工作计划

鉴于老旧供水管网改造工作涉及规划、建设、城管、交通、环境、绿化、河道等方方面面，需要各方面的大力支持，市水务集团作为企业，自行审批改建推动难度非常大，故拟在下一步做好以下工作：

1.继续结合道路建设，主动与政府相关部门对接，持续推进老旧供水管网改造。

2.采取措施，着力加强老旧供水管道的日常安全监控。一是增设抢修基地，更新升级抢修设备，按照抢修“军事化”管理要求，继续提升市水务集团抢修的快速反应能力。二是继续加强老旧管线检漏投入力度，通过DMA管理系统、Permalog管网渗漏预警系统等高科技手段，加强对全市老旧管线进行监测，及时查找漏水隐患，有效防止爆管发生。三是继续加大对老旧管道的巡护频率，确保监控到位。

3.全面完善制度建设，加强工程管控。通过完善管网建设规章制度，研发工程管理系统及APP，加强过程管控、规范管理，强化验收标准等措施，将工程管理各项要求具体落实到岗位，落实到人，致力于全过程紧抓管道工程施工质量。

感谢您对我市供水事业的关心与支持！

杭州市城市建设投资集团有限公司

2019年4月28日