人大代表：

你们在杭州市十三届人大四次会议上提出《关于打造“杭黄信用旅游线”的建议》已交我局主办。现对你们提出的信用旅游建议回复如下：

近年来，市文化广电旅游局紧紧围绕旅游“国际化、全域化、智慧化、品质化”战略，主动适应旅游发展新要求、信用工作新形势、市民游客新期待，着力在信用旅游的建章立制、信息共享、联合监管和氛围营造等方面下功夫、见实效，扎实推进旅游系统信用建设。

一、近年来我市信用旅游开展情况

一是强化制度建设，完善信用旅游监管制度。信用体系建设是维护旅游市场秩序的重要举措。结合杭州旅游行业实际，先后出台《杭州市旅游行业“信用红黑名单”管理制度（试行）》《关于推进落实我市旅游行业“红黑名单”守信激励和失信惩戒工作的通知》《市旅委 市中院关于限制失信人员参加团队旅游有关问题的协作纪要》等文件，持续建立以信用监管为核心的监管制度，为行业营造公平竞争的市场环境、为游客营造安全放心的消费环境。

二是强化行业自律，推进旅游企业信用承诺。建立旅行社设立信用承诺机制，要求旅行社信守承诺、依法依规经营。2017年以来，全市新设立的旅行社共计177家，均签订了《旅行社信用承诺书》，并及时向市公共信用信息平台推送。

三是强化联合监管，开展部门联动跨区联动。配合市中级人民法院做好限制失信被执行人住宿较高星级宾馆、酒店，向中院、公安等部门提供四星级以上宾馆、饭店65家。密切关注杭黄高铁开通带来的新情况，杭州与黄山建立紧密执法联动机制，双方签署《杭州市 黄山市旅游质监执法工作合作协议》，有力推动两地执法交流。

四是强化信用运用，引领推进依法治旅进程。在组织专项资金申报、行政审批、资质管理、日常监管和评优评奖等工作中，严格落实“杭州市公共信用信息平台”查询使用。对政府采购供应商资格查验、旅行社和酒店星级评定、金牌导游员评选等，均进行信用信息重点核查。

五是强化信用宣传，优化旅游行业发展环境。整合新媒体资源，通过官网、微博、微信公众号等跟踪报道诚信旅游情况，利用文明旅游宣传基地、旅游信息咨询点、旅行社服务网点等场地，积极开展诚信旅游宣传和信息咨询服务。加强政务信息公开，在政务网上定期公布对旅游企业和从业人员违法违规行为的处理通报。

二、全力打造“杭黄信用旅游线”具体举措

杭黄高铁的开通，将杭州、黄山形成一条黄金旅游走廊，为两地的旅游发展提供了极大便利，目前杭州联合黄山正力推“名城（杭州）、名湖（西湖、千岛湖）、名山（黄山）”新“三名线”品牌线路。为打造杭黄两地信用旅游品质，引导旅游经营者守法经营、规范管理、优质服务、友善待客，下一阶段杭黄两地将在五个方面努力：

一是建立旅游案件转办直通渠道。杭州与黄山两地涉及对方城市旅游执法机构职能的案件，双方之间互相直接转办，并积极配合对方开展案件的调查处理。

二是建立相互委托调查取证制度。杭州与黄山两地需要对方旅游执法机构予以协调、调查的投诉和违规案件，两地之间加强沟通协调，按规定及时协助提供相关证据资料。

三是建立旅游信用信息共享平台。杭州与黄山两地相互推介当地诚信旅游企业及旅游产品资讯等相关信息，对失信旅行社及从业人员进行共享，共同规范、引导双方旅游经营者诚信守法经营。

四是建立互派旅游暗访人员协议。杭州与黄山两地互相暗访对方旅游市场，并提交暗访报告。根据暗访结果，对旅游市场中存在的突出问题进行客观评价并提出合理化建议,暗访费用由邀请方承担。

五是建立旅游投诉联合处理机制。杭州与黄山两地出现重大旅游投诉纠纷涉及对方城市时，事发地的旅游质监执法机构应及时抵达现场，收集证据、处理投诉、解决纠纷，避免延误团队行程。

杭州市文化广电旅游局

2019年5月1日