类  别：B   公开

文  号：杭卫提〔2019〕17号

签发人：孙雍容

邵浙新委员：

您在市政协十一届三次会议期间提出的提案《关于解决大型综合医院停车难的建议》（第27号）收悉。我委对此高度重视，积极协调市城管局、市公安局交警局、市交通局和市城投集团等部门共同研究办理，现结合各会办单位意见，将解决大型综合医院停车难问题的主要措施和计划安排反馈如下：

一、加强体系建设，聚焦终端治理

在交通政策及研究方面，加强停车泊位收费相关政策研究，对道路停车泊位和政府投资建设的公共停车场运行情况开展全面评估。市区大型综合医院普遍存在停车设施不足或配建标准不高的情况，停车难已成为民生热点。我委正会同市发改、规划、建设等部门开展新一轮医院停车配建指标调整论证工作，科学确定需求与可能之间的平衡点，推进医院周边公共停车场（库）建设。

在构建静态供给的基础上，相关职能部门将医院周边车位的动态管理作为工作重点，每年都编制专项方案进行治理。鉴于医院停车难主要是由于区域内停车供给与接送就医交通需求的矛盾引发，2019年杭州市治堵任务中，已明确对于医院、学校等重点区域，由各区政府牵头，推进城市大脑智慧停车平台建设工作，构建统一的停车场库管理系统，完善城市大型停车场监测，推广道路停车收费支付宝无感信用支付。综合施策做好属地内综合秩序长效管理等内部交通组织工作，并专项开展临时停车泊位施划。

近年来，针对浙一医院、浙二医院、邵逸夫医院等重点医院周边交通堵点，开展了多轮交通组织优化工作，通过优化内部交通组织、增加外部就诊通道等方式，最大限度改善医院周边道路通行环境。目前，市交警局已在浙一、浙二、省人民医院等多家医院开设就诊专用道，依托专业力量搞好终端治理。

二、做好需求管理，优化出行结构。

在疏解需求方面，通过推进分级诊疗体系建设，重视供给结构的优化，以创新实施的医养护一体化签约服务为载体，通过全市统一的双向转诊平台，联通省、市级公立医院和城区社区服务中心，签约居民可利用该平台享受双向转诊服务，促进构建“社区首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动”的分级诊疗体系，形成小病进社区，大病到医院的分级诊疗模式，以减轻大型医院的就诊人次压力，缓解停车难问题。

在平衡资源方面，通过优化医疗机构空间布局，调整专业设置和功能布局。省、市已有多所三甲医院新院区的建成并投入使用，分流了相当数量的患者，未来随着浙一余杭院区的建成投运，随着就诊人员的进一步分流，城区综合医院停车问题可相应缓解。

在优化出行结构方面，严格执行《建设项目交通影响评价技术标准》，重点强化包括轨道交通在内的公共交通相关内容，优化主城区公交站点布局，实施公交站点增补及优化工程及公交线网优化工程。市公交集团持续加大医院周边公交线路的运力保障，加密发车间隔。近年来公交集团积极与邵逸夫医院、浙医二院等多家医院沟通协调，克服医院周边没有公交首末站的困难，分别于2016年开通了邵逸夫医院庆春院区至邵逸夫医院下沙院区的公交线路，2017年开通了B支3C路浙二医院滨江院区至火车东站西等公交线路，通过方便的公共交通，鼓励更多的人选择低碳的公交出行。

三、创新管理手段，增加有效供给

在提高车位使用效率方面，将停车位周转率作为基本指标。全市推进智慧医疗服务，以市民卡为载体，市级及基层公立医疗卫生机构开展诊间结算服务，进而延伸至医技科室等所有收费环节，实现“全院通”智慧结算，所有市属医院设立“自助服务区”， 提供办卡、充值、分时段预约挂号、查询、缴费、化验单打印和24小时自助挂号等便捷的自助服务，以免除反复排队，大大减少了患者在医院的驻留时间，加快了医院停车泊位的周转速度。

在停车位的使用与管理方面，我委要求各市属医院除了预留少量应急管理车位以外，全部向患者倾斜，引导和鼓励员工少开车，不开车，倡导绿色出行，把有限的车位让渡给患者，切实提高医院车位的使用效率。同时，对院内用地进行合理规划，拆除部分建筑，拓宽院内道路，建设立体车库，安装智能停车引导系统等。

我委积极与有关部门沟通，利用社会公共资源拓展停车泊位渠道，市属医院目前向社会租赁车位已达850余个，专门用于职工停车，从而将院内车位全部让渡给就诊人员。此外，市三医院正在筹划新建井筒式地下车库，用于扩展就诊患者停车空间。

在创新管理手段方面，杭州市2009年就开始推行单位与小区之间开展“错时停车”，最初确实取得了一定成效。但近年来，由于住宅小区对安全、环境及自身利益问题顾虑较多，各单位的异议反映较突出,“错时停车”的途径正在逐渐消退。2017年，市城管局联合市钱投集团、阿里巴巴集团等企业，共停打造了“共停”——共享泊位、网约停车平台，将机关企事业单位、商业楼宇、住宅小区、产权业主等非对外开放泊位的空闲时段共享给停车需求方。该平台自2018年1月4日上线以来，已纳入共享泊位1311个，吸引注册用户2.1万余名，点击量达39.2万余次，取得了预期的效果，还被纳入杭州市城市大脑的主要组成部分。2020年市属医院将全部纳入“共停”车位系统，充实平台资源。下一步，我委将根据您的提案重点关注综合医院等停车矛盾突出点周边的资源拓展工作，切实缓解医院周边停车难问题。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！

杭州市卫生健康委员会

2019年5月28日