杭州市民进市委会:

贵单位在市政协十一届三次会议上提出的《建议杭州市加快打造国际消费中心城市》（第73号）收悉。经我局主办，市文化广电旅游局、市跨境电商综试办会办，现答复如下：

为深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢固树立新发展理念，把满足人民群众对美好生活的需求作为根本出发点，以打造新型贸易中心，我们以消费“十大升级”为抓手，打造国际消费中心城市，为建设“独特韵味、别样精彩”世界名城奠定坚实基础。

一、推动设施升级，打造消费中心。围绕杭州城市国际化要求，规划建设了一大批设施先进、功能齐全、百姓便利的消费设施，启动了新一轮农贸市场提升改造，制定了全国首个国际化商业特色街地方标准，全力推进延安路国际化街区、湖滨路国家高品位特色街建设，吸引集聚3000万游客。目前我市商业总面积达1827.6万平方米，已开业商贸综合体74家，在建商贸综合体33家；已建成市级以上商业特色街（区）18条，其中“国字号”商业特色街8条，居全国首位，我市每万人拥有商业面积达1.9万平方米。

二、推动业态升级，强化消费体验。杭州是全球移动支付最普及、全国电商平台最集中、全省数字经济最发达的城市，三者融合，为杭州打造新零售示范之城，提供了肥沃的土壤和广阔的空间。通过目标、规划、政策、合力“四大引领”，成立领导小组，举办“新零售、新商业、新消费”为主题的电博会，出台扶持政策，鼓励把数字化、智能化融合到商贸企业，以技术变革促进商业模式创新；鼓励商贸流通与旅游、文化、健康等跨行业深度融合；鼓励特色街、商业综合体优先布局发展新零售，推动传统商贸零售企业向新零售转型。目前，我市已建成盒马鲜生9家，天猫小店403家，西湖霞鸣、江干庆春商圈口碑街、萧山市心中路品碑街正式开街，网易考拉、网易严选、联华鲸选、超级物种等新模式、新业态不断涌现。

三、推动平台升级，营造消费氛围。搭建杭帮菜国际化推广平台，先后举办香港“杭州味道”美食文化品鉴、杭州美食文化俄罗斯行等活动，展示杭州美食文化独特韵味和别样精彩，打响“世界美食名城”品牌，吸引国内外游客来杭消费。搭建“消费总动员”平台，以“春暖杭城、绿色盛夏、欢乐金秋、活力冬季”为主线，开展200场以上促消费活动，参与企业15万家，推动促销在时间上由白天向夜晚拓展，空间上由城市向农村拓展，业态上由购物向休闲拓展，形式上由单一促销向多彩生活拓展，营造全年不间断、月月有节庆、周周有促销、天天是消费日的浓厚氛围。每年安排一定资金预算，以平面媒体、移动媒体、视频媒体等多种表现渠道，采取立体式交叉的方式，多角度、全方位地展开了不同时段和主题促消费的宣传，辐射长三角乃至全国，全面营造出杭州市良好的消费环境，进一步彰显杭州新形象。

四、推动商品升级，优化消费供给。主动承接进博会溢出效应，举办首届“武林洋淘”进口商品博览会，大力发展跨境电商，不断扩大优质商品进口（如阿里巴巴宣布了未来五年的进口计划，实现全球2000亿美金的进口额；网易考拉与超过110家企业完成累计近200亿人民币的商品采购协议），加快培育进口商品“世界超市”。主动发挥杭州电子商务之都优势，帮扶贵州黔东南州、湖北恩施州，实现“电商进山”，助力“黔货出山”“硒品入杭”，丰富杭州各类优质商品的供应，满足消费者需求。

五、推动环境升级，确保消费放心。深化“最多跑一次”改革，不断推进“城市数据大脑”在便民服务、市场监管、诚信建设等领域的全面应用，打造移动办事之城。加强部门联动，落户全国电子商务产品质量大数据应用中心，不断完善电商网上治理体系。针对消费者反映强烈的单用途商业预付卡问题，我市在总结基层商务部门好做法、好经验的基础上，形成了“315”模式，即建立三个平台（协同监管平台、信用平台、履约保证保险平台），制订一个办法（《杭州市单用途商业预付卡管理办法》），采取五项措施（建立部门联合和有关组织配合的管理制度、组织备案登记制、建立健全预付资金保障机制、快速高效的综合监督管理和执法机制、信用管理和调解仲裁机制），有效促进了我市预付式消费投诉大幅下降（2018年下半年同比下降了71.4%），维护了消费者合法权益。

六、推动机制升级，凝聚消费合力。经过多年探索，初步建立了以推进“购物天堂、美食之都”建设领导小组为龙头，部门横向协同、区（县、市）纵向联动、行业协会协助组织、企业主动参与的消费促进工作机制，串珠成线，连线成面，构筑起一张商贸服务全行业促消费的大网络。充分发挥各类行业协会的作用，组织企业积极开展春节、“五一”、端午、中秋等活动促销，同时通过打造休闲美食节、老字号博览会、婚博会、汽车下乡巡展等展会品牌，刺激消费需求。积极引导龙头企业创新促销活动，阿里的“双十一”经过10年培育，2018年交易额已达2135亿元，成为了全球性购物狂欢节。

七、推动制造升级，强树品牌标杆。目前，我市现有浙江出口名牌117家，杭州出口名牌251家。拥有海康威视、浙江吉利、娃哈哈、万事利、万向、华立等一大批国际国内知名企业和品牌，涵盖纺织服装、机械电子、建材冶金、化工医药、装备制造等多个领域。下一步，我们将继续以十九大精神为指针，以“八八战略”为总纲，深入推进供给侧结构性改革，实施“标准、质量、品牌”三强战略，以标准作为提升质量的有效标尺，把质量作为构建品牌发展的重要支撑，以更高的标准提质量、创品牌、树信誉、拓市场。培育一批标准领先、品质卓越的“杭州制造”品牌，形成若干具有国际影响力的知名品牌。将杭州制造打造成为“中国制造2025”的标杆和杭州经济的金字招牌，引导企业率先迈入标准时代、质量时代、品牌时代。

八、推动平台升级，集聚跨境电商。目前，全球跨境电商平台资源在杭州集聚，阿里巴巴国际站、速卖通、天猫国际，网易考拉等本土跨境电商进出口平台快速发展；谷歌、亚马逊、eBay、Wish等国际知名平台在杭设立体验中心、建设产业园、落地区域总部；嘉云科技、连连支付、pingpong、执御等一批估值超10亿美元的创新企业涌现，跨境电商代运营、数字营销、智能物流、金融服务等上下游龙头企业纷纷入驻。同时，2018年启动“新外贸新服务新制造”计划，通过政策扶持、平台转化等方式，帮助跨境电商企业海外收购或注册品牌，如指导维高在海外注册品牌VEGA，在全球50个国家通过FDA认证；联合阿里巴巴等大平台及律师事务所等专业机构，为企业提供海外知识产权服务，为跨境电商企业品牌化发展保驾护航；建设“一带一路”网络贸易促进中心，推进杭州制造品牌“走出去”。全年实现销售千万美金大卖家100家、跨境电商品牌52个。

九、推动出口升级，强化帮扶措施。一是加强上下联动。加强与商务部、省商务厅及国家有关进出口商会信息互通，发挥市应对贸易摩擦领导小组的作用，落实好重点企业联系制度，加强企业的调研走访，及时跟踪和评估，定期上报情况。二是加快政策兑现。加快兑现相关的政策措施，帮助企业降低成本，调整政策资金预算安排和补助办法。三是加强“订单+清单”预警预判动态监测系统建设。积极动员企业上线填报，提高填报的积极性和准确率，充分利用系统的分析，做好预判，为困难企业提供必要的指导和支持。四是加快开拓“一带一路”新兴市场。加快海外杭州建设，组织企业积极参加我市在“一带一路”举办的九大展会以及相关专业性展会，获取更多的海外订单，加大拓展新兴市场，稳定全市外贸出口。五是加强风险防范。加强与中信保等公司的合作，预防客户因毁约带来的收汇风险。加强对外国市场遇险赔付工作的指导，提高企业参加出口信用保险的积极性，提升企业防范出口风险的意识。六是加大企业培训。加强相关业务培训，鼓励企业加大自主知识产权和自主品牌研发，加快产品创新和产业转型升级，提高出口产品的竞争力。鼓励企业境外商标注册，海外商标收购，境外专利申请，尽力避免贸易壁垒。七是加大国际产能合作力度。加强与境外国家尤其是“一带一路”沿线国家驻华机构的联系合作，沟通国际产能合作项目信息，助推我市外贸出口企业全球布局，实现原产地多元化，有效应对关税壁垒。建设好我市一个国家级、四个省级境外经贸合作区，培育一批市级境外工业园，提升我市产能转移承载力。举办境外工业园和企业对接会，积极引导我市外贸企业尤其是中小外贸企业入驻海外园区，实现抱团出海、报团发展。

十、推动联动升级，促进文旅消费。市委全面深化改革领导小组《关于印发各专项小组2018年专项改革任务的通知》，将创建国家文化消费城市列为专项任务，研究出台了《杭州市创建国家文化消费试点城市实施意见》（杭文消办〔2018〕1号）、《2018年创建国家消费试点城市工作要点》（杭文消办〔2018〕2号）、《杭州市首届文化消费季实施意见》，确保创建工作朝着既定的目标创新落实。一方面，以“互联网+文化消费”，撬动文化消费市场。借助阿里巴巴数字技术和新商业理念，启动浙江省暨杭州首届市文化消费季，推出文娱演出抢票、万张影票惠市民、图书理想生活狂欢季图书专场、“文化旅游打卡”、线上推广非遗产品等网上购票（购物）活动，利用天猫、蚂蚁技术赋能创办“特美晓风茶书馆、天猫▪博库新零售书店”等2家无人值守书店，便捷自助销售，探究智慧书店，为中青年群体带来更为自主的文化体验。动员19楼等网络公共文化平台，推出文化消费互动体验活动。围绕“全国数字内容产业中心”建设，支持鼓励优秀文化企业发展数字阅读、数字印刷、数字出版、点播等新兴文化产品。推出“杭州文化消费”微信公众号，打通线上线下文化生产者、机构与消费者之间的渠道。另一方面，以实施联动工程，加快拓展文化消费新空间。一是联动文化产业，增强文化消费后劲。推进以数字化、网络化为代表的新兴文创产业扶持，支持咪咕数字传媒有限公司、华数数字电视融合媒体创新基地和余杭梦想小镇等创建国家文化和科技融合示范基地，组建规模1100万元的市文创产业“助文贷”风险补偿基金，扶持和培育有特色、有潜力的消费型文化企业5家上市主板、20余家挂牌新三板。二是联动会展平台，提振文化消费热情。举办中国国际动漫节、杭州文博会、杭州艺术博览会、中国数字阅读大会、杭州国际传统工艺创新大会、杭州（国际）工艺美术展、中国（杭州）国际电子商务博览会等会展活动，形成特定文化消费群体，提高文化消费效果。三是联动艺术创作，带动演艺消费。 发挥“最忆是杭州”“宋城千古情”旅游演艺品牌效应，推动文化演艺消费；举办“西湖之春”艺术节、杭州国际音乐节，吸引市民走进剧院。四是联动旅游名片，推动文化旅游消费。举办大学生旅游节、“中国旅游日”“杭台民宿交流培训”“我在杭州学手艺”、杭州特色休闲示范点推广季等活动，推出杭州旅游新产品、新节庆、新线路和新优惠措施，派发价值百万的消费体验券，促进旅游消费。五是联动传统文化，推动特色文化消费。实施“中国篆刻”、朱炳仁铜雕、王星记扇子等非遗项目生产性保护，开发非遗项目艺术品、书画印泥礼盒套装、万事利丝绸等系列文化产品，带动特色文化产品消费。

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要促进形成强大国内市场，增强消费能力。杭州强力推动消费“十大升级”，打造新零售示范之城和国际消费中心城市，充分发挥消费这驾“马车”的强劲动力，为保持经济平稳健康发展做出了积极贡献。

目前，盒马鲜生、网易考拉、联华鲸选、超级物种等“杭州新零售十景”已经形成，众多新零售首创店在杭州诞生。全国85%的网络零售额，70%的跨境贸易额，60%的B2B交易额在杭州的电商平台上完成。今年杭州社会消费品零售总额预计6000亿元左右，占浙江省总量的四分之一；网络零售总额将突破5000亿元，占浙江省总量的三分之一左右。

2019年，杭州将围绕打造两城（新零售示范之城和国际消费中心城市），扩消费，强化商贸流通竞争力。

(一)加快发展新零售，打造杭州新零售示范之城。加强与互联网大企业、大平台合作，鼓励新零售各类新业态、新模式发展，2019年新增盒马鲜生门店10家，总量达20家，实现主城区全覆盖。新增天猫小店400家，总量达800家。实现口碑街开街3条，新增新零售全国首创店3家，旗舰店5家。推广100家智能化无人商店，推广4000台套IOT智能扫脸收银机，在全国率先从扫码支付向扫脸支付升级。为此，一方面，我们将继续推动新零售的规划布点，建立市区联动机制；另一方面，尽快出台《杭州市新零售发展的实施意见》，推动杭州新零售更快发展。

（二）创新促消费载体，建设国际消费中心城市。首先，加快推进中国杭州湖滨高品位步行街区建设，争取国庆节核心区开业，2020年成为全国首批国字号高品位步行街。其次，积极发挥政府有形之手和市场无形之手的作用，探索用互联网思维来扩内需促消费，加强与阿里巴巴、网易等互联网龙头企业的战略合作，以市场化手段来打造扩内需促消费新模式、新平台。第三，我们以“消费总动员、四季有特色”为抓手，政企联合促销200场以上，营造浓厚消费氛围。第四，发挥区、县和企业的积极性，让“洋”节和“土”节各显特色,让“新”节和“旧”节各放异彩，让“名”节和“造”节相得益彰，让新媒体和新技术相互交融，提升全社会的节庆消费影响力，实现消费升级。

感谢贵单位对加快打造国际消费中心城市工作的关系支持。

联系人：市商务局市场运行调节处宋航、汪胜洪

联系电话：0571-85257697、85257701;传真：0571-85257771

杭州市商务局

2019年5月30日