类  别：A   公开

文  号：杭卫提〔2019〕11号

签发人：孙雍容

肖榕委员：

您在市政协十一届三次会议期间提出的《关于发展能源互联网 建设绿色能源医院的建议》提案收悉。您所提的4项建议都非常中肯，我委对此高度重视，责成相关职能处室承办，并协调市发改委共同研究落实，现将有关情况反馈如下：

一、医院用能特点及能源管理工作

医院能源结构复杂、形式多样，除了常规的冷、热、电、水、燃气之外，还有蒸汽、各种医用气体等。医院作为公共建筑，本身具有人员密集、流线繁杂、空间饱和度高等特性，属于典型的高能耗建筑。尤其是对于综合性医院，大型医疗设备数量多、功率大而且待机时间长，有些还配套单独的高能耗保障系统。对于手术区等特殊用能部位，由于其洁净级别高，空调、通风负荷大。我委一直十分重视医院的节能工作，已将节能降耗指标纳入年度考核，推动各医院提高能源管理规范化、精细化、科学化水平。

（一）深入调研，找准症结。2018年4月，我委会同市建委组织省建科院专家团队，对7家市属大型医院开展了建筑能效专项调研。全方位考察医院建筑的能源消耗情况，内容包括建筑功能、耗能情况、节能潜力和改造计划等方面，范围涵盖了建筑围护结构、用能设备、可再生能源和其他系统等，主要目的是找出节能薄弱环节。此次勘察总面积达32.9万平方米，对7家医院的用能现状做了全景式的深入“扫描”。

（二）因地制宜，查漏补缺。根据专项调研结论，结合历年用能数据，我们对各家市属医院的能源情况进行了系统分析，分别制定了个性化的改进方案，在加强日常监管理的同时，从自主节能意识、空调温度设置、随手关灯断电等短板问题入手，逐项查漏补缺。各家医院听令而动，针对隐性跑冒滴漏和设备待机损耗，加强管线巡查和设备巡视，严控低效消耗。

（三）依规运行，争先创优。各医院积极贯彻《公共机构节能条例》，落实省、市公共机构节能“十三五”规划要求，以节能技改为突破口，抓住空调和设备两大节能重点，严格规范化管理，自加压力促进医院节约用能。尤其是市二医院，通过加大投入、严格管理和内部挖潜等手段，整体用能效率大幅提升，被评为2018年国家级节约型公共机构示范单位。

经过多年努力，市属医院普遍建立起较完备的节能管理机制，能耗指标均维持在较低的水平，市一医院平均百元收入能耗支出不足1元，在全国同类医院中名列前茅。

二、近期主要工作及绿色医院计划

（一）评估能源管理效果。对合同能源管理效果进行梳理，全面评价其在医院节能管理中的作用。前期部分医院采取了合同能源管理等新型节能管理方式，但在实践应用中，对各项成果指标尚无具有公信力的评价手段，特别是对于能耗下降的原因，是否应全部归于能源管理公司，存在一定争议。拟委托专业机构选择一份有代表性的能源管理合同，进行解剖麻雀式的分析，为全面科学的评估各类新型能源管理方式提供依据。

（二）强化耗能指标应用。在设备采购工作中强化能耗指标应用，将以往的看标称功率改成看实际能耗。先在新采购的设备上设立能源互联网节点，把用能设备实际节约的能源费用反馈到采购总价格里，将设备全寿命能耗折算到采购成本中，避免高指标低实效产品混入医院设备采购。通过老旧设备的逐步更新，形成覆盖全院的能源互联网。

（三）开展医疗机构能源审计。按照国家能源政策法规和技术标准，对市一医院现院区进行能源审计。由市机关事务管理局组织专业机构，对其用能状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，为市一新院区建设项目全面落实绿色医院建设标准，提供有针对 性的对比数据。

三、后续节能措施及重点关注方向

（一）发展能源互联网。发掘数字资源，提高公共建筑用能效率是未来能源管理使用的发展方向，对节能降耗、生态环保和可持续发展都有积极推动作用。我委将会同市发改委、市机关事务管理局等有关单位，对医院能源互联网项目采取一事一议的方式，予以支持和鼓励。

（二）引入外部专业力量。定期召开宣传活动，推动政府、研究院校、企业、和社会实体共同参与，营建良好的生态圈。节能服务公司为医院提供节能技改服务，并享受相应的税收优惠政策。节能服务公司自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收所得税。

（三）完善新医院能源管理。在新医院建设中提高节能目标和标准，探索建设绿色医院的路子。对于政府投资的市属新建综合医院项目，在方案设计阶段融入绿色医院理念，试行包含有建筑全寿命周期能耗估算指标的评价方法，将节能措施全面前移到项目方案设计阶段，落实好您对建设绿色能源医院的建议。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！

杭州市卫生健康委员会

2019年5月21日