类  别：A   公开

文  号：杭卫提〔2019〕6号

签发人：孙雍容

王吉委员：

您在市政协十一届三次会议提出的《关于加大星级酒店监管力度的建议》（第245号）收悉。您在提案中指出的酒店卫生管理问题确实存在，提出的相关建议针对性强。我委对您的提案十分重视，立即落实职能处室办理，经专题研究，现将办理意见答复如下：

一、我市住宿场所卫生管理情况

住宿场所与大众健康休戚相关，属于公共场所卫生监管的重点领域。为切实履行公共场所卫生监督职责，我市各级卫生监督机构依据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则、《住宿业卫生规范》《旅店业卫生标准》（GB9663-1996）等国家法律法规及卫生标准，积极开展了以下工作：

（一）加强从业人员管理培训。每年开展住宿场所管理相对人及其从业人员培训，要求场所法定代表人或经营者加强管理，落实住宿场所卫生管理部门和卫生管理人员职责，完善公共用品用具清洗消毒保洁工作流程，承担其作为公共场所卫生安全第一责任人的主体责任。2018年共开展各类培训17场次，培训管理相对人3000余人。

（二）加强监督执法检查。为保障住宿场所的卫生安全，全市各级卫生监督机构不断加强对各类住宿场所的监督执法力度，围绕国家、省“双随机、一公开”抽查任务，结合各类住宿场所专项检查，2018年全市共监督检查住宿场所3392家次，开展顾客公共用品用具监测3469项次，合格3271项次，实施行政处罚1268起，罚款金额96.19万元。

（三）实施量化分级评定。对全市6705家持有卫生许可证的住宿场所实行卫生监督量化分级评定与卫生信誉度等级公示。2018年全市有76家单位被核定为A级单位，801家核定为B级单位，5828家核定为C级单位，量化分级率和信息公示率达到100%。

（四）实施卫生监管信息公开公示。在浙江省卫生监督信息网上公示住宿场所量化分级信息，在浙江政务网、杭州市卫生健康委网站上公示住宿场所违法处罚信息，在“五一”、“十一”长假前通过浙江新闻、杭州发布、杭州电视台等新闻媒体发布住宿场所卫生不合格名单等，通过卫生监管信息透明公开，倒逼住宿场所经营主体加强自身管理。

（五）将卫生监管信息与企业信用挂钩。结合信用杭州建设，定期报送住宿场所卫生红黑名单。如同一年度内被实施行政处罚两次以上的，则会被列入黑名单，影响企业信用等级，以此督促企业提高自身管理水平，促进行业整体发展。

（六）多方联动加大监管力度。为使住宿场所卫生监管取得实效，我委一直在“实施多方联动机制，加大监管力度”上积极探索努力践行。主要举措如下：一是畅通举报渠道利于消费者监督。我委向社会公开举报电话和电子邮箱，实行24小时值班制，及时处理群众投诉；二是多方联动综合执法。我委积极主动联合公安、旅委等执法部门，对住宿场所开展联合执法以提高执法效能；三是创新监管方式。如开展住宿场所杯饮具消毒间在线监管试点项目、住宿场所清洗消毒间规范化建设等，探索住宿场所卫生监管的长效机制。

二、下一步工作打算

我市在住宿场所卫生监管中取得了一定成效，同时也面临许多困难，如住宿场所监管数量庞大，双随机抽查无法做到全覆盖，管理相对人卫生意识及管理水平参差不齐，从业人员流动性大等影响卫生保洁质量等。做好住宿场所卫生监督工作依然任重道远，需要全社会的共同参与，更需要像您这样热心公益的政协委员的大力支持。结合您的建议，我委将从 以下四个方面推进工作：

（一）加大对住宿场所的卫生监管力度。将住宿场所“双随机、一公开”抽查工作和节前检查，快捷酒店、星级酒店、民宿等专项整治相结合，对执法过程中发现的违法违规问题，一律严格依法查处。

（二）强化住宿场所公用品的监测力度。增加住宿场所公用品的监测数量，特别是加强对顾客健康安全密切相关的毛巾、浴巾、杯饮具、床上用品等的监督监测，对检测不合格的单位在依法给予行政处罚同时，及时向社会予以公示。

（三）推进住宿场所智慧监管工作。积极探索提高监管效能的新方法、新举措，利用住宿场所消毒间在线监测设备、云端大数据分析等信息化手段开展住宿场所智慧监管，发现异常的立即开展现场执法，实现高效、快捷、精准监管。

（四）加强住宿场所自身卫生管理。通过强化对管理相对人的培训和法规宣贯工作，规范从业人员操作技能。进一步完善信用体系建设，促使住宿场所经营者担负起卫生安全第一责任人的法定职责。

（五）积极向上级部门提出完善法规体系的建议。针对您在提案中指出公共场所卫生管理立法存在局限问题，我委将适时向上级有关部门提出对公共场所卫生管理法规的修订建议，希望通过社会各界共同的不懈努力，推动完善公共场所卫生管理法规体系。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！

杭州市卫生健康委员会

2019年5月13日