武长虹委员：

您好！根据市建议提案办理工作要求，您在市政协十一届三次会议的提案《利用好优秀外国留学生人才助力杭州经济发展和城市国际化》由我局主办，市人力社保局、市教育局协办。经研究，现将办理意见反馈如下： 

近年来，我市积极优化人才生态环境，努力打造人才高地，我市已连续九年入选“魅力中国-外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。外国留学生在杭的教育培训、人才培养、工作签证、出入境居留涉及教育、人社、外专、公安出入境等多个职能部门，具体做法如下：

一、积极支持市属高校开展留学生教育，促进城市国际化发展

2010年，杭州市政府设立“杭州市政府来华留学生奖学金”，用于奖励来我市市属全日制普通高等学校学习的优秀外国留学生。市教育局、市财政局为此专门制定了《杭州市政府来华留学生奖学金管理暂行办法》，设置了A、B、C、D四类奖学金。A类奖学金，每人每年30000元，用于资助来杭接受研究生层次教育的优秀外国留学生；B类奖学金，每人每年20000元，用于资助来杭接受本科层次教育的优秀外国留学生；C类奖学金，每人每年12000元，用于资助来杭接受专科层次教育的优秀外国留学生；D类奖学金，每人每学期3000元，用于资助来杭接受教育的优秀外国长期进修生。奖励名额根据市属高校每年留学生在校生数和招生数的15%确定。“杭州市政府来华留学生奖学金”的设立，对于市属高校发展留学生教育起到了积极作用。2018年，市属高校共计155人次获“杭州市政府来华留学生奖学金”，获奖金额总计128.5万元。

二、多方联动，建立健全对外国留学生的人才培养机制

2017年，我市制定出台了《杭州市大学生创业三年行动计划》（2017-2019年），明确取得教育部认可学历学位的国（境）外籍大学生可同等享受我市对高校毕业生的创业政策。主要包括：大学生创业项目经评审后可获得2万元、5万元、8万元、10万元、15万元、20万元不等的无偿资助，特别优秀的项目“一事一议”，最高可获得50万元资助；对年税收100万元以上或带动就业100人以上的大学生创业企业，经市人力社保局、市财政局审核同意，由市财政给予10万元资助；在大学生创业园里的创业企业，还可以享受场地补贴。此外，外国留学生在杭州创办企业，经区、县（市）人力社保部门推荐的，可报名参加杭州大学生创业学院相关课程培训；经在杭高校推荐，可报名参加杭州大学生“创业训练营”培训和“涌泉创业实践营”实践。

在建立健全对外国留学生的人才培训体系方面，我市现有创业培训定点机构21家，涉及网络创业培训、SIYB创业培训、8+X模拟公司创业实训等3个创业培训项目，市人力社保局积极助力动员组织各培训机构，为有需求的外国留学生提供咨询、培训服务。

三、积极争取创新突破，支持外国留学生创业创新

（一）在读期间的外国留学生可以勤工助学或者实习

2013年颁布实施的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》第二十二条规定“持学习类居留证件的外国人需要在校外勤工助学或者实习的，应当经所在学校同意后，向公安机关出入境管理机构申请居留证件加注勤工助学或者实习地点、期限等信息。持学习类居留证件的外国人所持居留证件未加注前款规定信息的，不得校外勤工助学或者实习”。有实习需求的外国留学生可持所在高校出具在读及同意该学生参与校外实习证明，实习单位出具接收实习证明等相关材料，向高校所在地的公安机关出入境管理部门申请在学习类居留许可上加注“实习”。

2017年3月，教育部、外交部、公安部令第42号 《学校招收和培养国际学生管理办法》出台，其中第三十条明确指出“国际学生在高等学校学习期间可以参加勤工助学活动，但不得就业、经商或从事其他经营性活动”。

（二）已毕业且符合条件的外国留学生可在杭就业

2017年1月，人社部、外交部、教育部出台《允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知》（人社部发[2017] 3号）文件，拟允许部分无工作经历的优秀外籍高校毕业生在华就业，包括在中国境内高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的留学生，以及在境外知名高校取得硕士及以上学位且毕业一年以内的外籍毕业生，外籍高校毕业生在华就业实行配额管理，由国家统筹调控。2017年4月1日起，外国人来华工作许可制度全面实施。外国人在中国境内工作，需合法取得“外国人来华工作许可”。国家制定了服务指南和分类标准，对来华工作外国人实行分类管理，分别为外国高端人才（A类）、 外国专业人才（B类）、 其他外国人才（C类）。其中，符合规定条件的外国留学生纳入C类。

2017年10月，我市向国家外国专家局争取政策突破和创新事项，拟允许外国留学生和外国知名高校毕业生直接来杭创业创新。允许杭州试点开展外国留学生和外国知名高校毕业生直接来杭创业创新，凭杭州市外国专家局出具的证明，申办外国人来华工作手续。突破外国留学生和外国知名高校毕业生学历学位和工作经历的限制。

2017年12月起，根据公安部《关于支持浙江杭州国家自主创新示范区建设实施有关出入境政策措施的批复》（公境〔2017〕4213号）精神，有在杭州创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高校毕业证书申请2至5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”），进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。对经省级公安机关出入境管理机构备案的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以向杭州口岸签证机关申请短期私人事务签证（加注“实习”）入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证（加注“实习”）进行实习活动，鼓励市属高校优秀留学生留杭创业就业。

近年来，我市各职能部门从外国人工作签证、人才培养、教育培训、出入境便利政策等各方面都积极争取最优政策，为外国留学生提供了较好的政策支持和服务平台。伴随城市国际化进程，我市将继续积极开拓创新，实施更加积极、更加开放、更加有效的引才政策。

感谢您对我们工作的支持！

杭州市科学技术局

2019年5月14日