致公党杭州市委员会：

贵委会在杭州市政协第十一届委员会第三次会议上提交的《关于发展老年旅游促进文化养老的建议》（第311号）已收悉。我国已经逐渐进入老龄化社会，贵委会的建议切入点很好，符合当前大力开发老年旅游和养老市场，培育优质养老旅游服务品牌的发展方向，是推动我市养老服务业发展的好建议。近年来，我局在推进老年旅游发展方面做了大量工作。经研究，现将相关意见回复如下：

一、多措并举拓展养老服务市场

多年来通过引导，推动企业、社会组织参与养老服务市场。自2014年开始，市旅委、市民政局等相关单位共同推出了“杭州旅游服务社区三年规划”，目前启动了第二轮（2017－2019）。通过在主城区范围内开展“社区旅游服务点”的组建布点工作，逐步构建行之有效的杭州社区旅游服务体系，让广大市民共享杭州旅游产业发展成果。2014-2018年，杭州6主城区已设有130个社区服务点，旅游服务进社区活动总计110余场，150个社区居民参与人数近10万人，其中在杭外籍人士500余人。该项活动以便民、惠民、养老服务为宗旨，通过组织、引导品牌旅行社和区县市旅游进社区，面向市民开展丰富的活动，让旅游法规、文化、信息、产品进社区，引导市民参与杭州旅游休闲体验活动，使旅游服务进社区活动成为杭州旅游公共服务体系新的发展模式，有力推进了社区老年旅游工作的开展。

二、着力培育打造旅游服务品牌

杭州是全国最早开展老年旅游活动的城市之一。多年来，杭州通过政策引导、资金扶持、宣传推广，积极为老年旅游市场服务，鼓励企业开发和打造适合老年人旅游的优质旅游产品。先后培育了“夕阳有情”、“尽孝小管家”、“康养”特色品牌、休闲养生、公益主题活动等老年旅游服务品牌。面向中老年人，部分旅行社创建“尽孝小管家”、“候鸟式旅居度假”等多种优质服务模式，受到老年游客的肯定。此外，鼓励旅行社开设老年人旅游专线，有的旅行社开设了“夕阳红”旅游专线，包装推广老年体验游、健身游、观光游、避暑游等线路，以品牌引领的方式培育老年旅游服务品牌，推动我市老年旅游市场的发展。

三.加强服务提升老年旅游品质

老年旅游更要注重细节。一是发布信息。我们结合十一黄金周、春节、五一小长假等节假日，及时征集、汇总旅游优惠信息进行宣传推广，为杭州市民提供最新旅游资讯。同时及时发布兄弟城市来杭推广优惠政策惠民出游。二是规范服务。旅行社在组织团队旅游时专门设置针对老年游客的条款来规范服务，提升服务针对性。在旅游设施方面，考虑到老年人的需求，景区设有医疗保障室，旅游厕所、接待中心等，予以提供特殊便利。三是维权服务。通过举办旅游进社区、“中国旅游日”杭州旅游服务暨法治宣传进社区等活动，开展旅游政策法规咨询、游客维权服务，维护老年旅游者的合法权益。市文化广电旅游局还将研究制定老年旅游服务规范，进一步提升服务品质。

四、依托数据定位市场提供决策

去年以来，我局依托旅游经济实验室，与公安建立部门数据交换机制，实现过夜游客数据的快速统计,形成来源地域、年龄、性别、逗留时间的游客整体形象的立体描述，进而通过描绘游客的用户画像对老年旅游市场细分，识别出老年旅游市场重点客源地进行精准营销及促销推广。基于公安的宿客数据，我局将游客数据进行时空维度划分，实现老年客源结构的月度统计，为全市旅游促销提供决策支持。2018年，杭州60岁以上游客占比2.7%,比17年提升0.4个百分点，体现了老年市场的巨大潜力；从住宿数据来看，60岁（1959年以后）以上过夜游客占比6%，其中男性占55%，女性占45%。老年人平均入住时间为2.68天(全体游客平均入住时间2.32天)，高于游客平均入住时间0.36天，体现了老年旅游已成为休闲旅游消费市场的重要力量。从入住偏好上看，杭州老年游客入住酒店偏好主要是上城区、萧山区和西湖区区，占比分别为16.06%、15.32%和10.74%。

目前，我局针对老年市场开发有一定的政策支持。我们协同市旅行社行业协会开展调研工作，针对养老旅游产品等方面打造具有一定的规模和市场知名度、影响力的旅行社给予少量的营销宣传资金补助。针对您说的“鼓励社会力量参与老年旅游市场开发，在资金投入、融资渠道、税收政策等方面给予优惠和扶持”，我们在下一步将与有关老龄机构、财政部门对可行性进行专题研究。

衷心感谢您对杭州市旅游事业的关心和支持﹗