人大代表：

首先，感谢您对杭州文化旅游事业的关心和支持，您提出的《关于深入实施“杭州人免费游杭州”旅游惠民政策》的人大代表建议已收悉。诚如您所言，杭州历史悠久，是著名的风景旅游城市，旅游资源极其丰富。杭州拥有两大世界文化遗产-西湖和京杭大运河；拥有两个国家级风景名胜区；两个国家级自然保护区,全年接待一亿人以上的中外游客。您提出让“杭州人免费游杭州”是一个非常好的倡议。经认真研究，现将有关该建议的办理情况回复如下：

一、杭州景区收费情况现状

杭州市已有国家A级景区109家，5A级3家，4A级39家,3A级43家，2A级24家。目前免门票景区达到68家，已占全市A级景区数量的62%。2018年，上城区玉皇山南基金小镇、西湖区龙坞茶镇、余杭区梦想小镇、建德航空小镇被评定为国家级4A景区，并均为免门票景区，3A及2A级的免票景区数量也已大大提高。

二、现阶段实施杭州景点对杭州人全免费的困难

杭州景区的免费，换来游客数量的增加，景区购物的提升，城市住宿业的发展，餐饮业的发展等有利因素，但也存在以下的实际困难。一是节假日期间，造成景区和周边道路的拥堵；二是目前西湖风景名胜区范围内，由于文物保护、珍稀动植物保护等需要实行客流量限制，还有少数收费公园景点，目前共有18处，对这些公园景点实行低价收费，主要是为了控制客流量，减少因游客过多而造成的对环境的破坏和对文物的损伤。三是部分民营景点自负盈亏，门票收入是其利润主要来源，要实施对杭州人全部免费开放，需要进一步和财政部门沟通，出台对民营景点的补贴政策。

三、杭州努力实施“杭州人免费游杭州”相应举措

1、践行“还湖于民、还绿于民”，开放环湖景区

2002年以来，西湖风景名胜区按照市委、市政府提出“还湖于民、还绿于民”的目标，西湖环湖景区全部打开围墙，不收门票，实现对社会公众免费开放。2003年起，又创造性地在国内率先实行国有博物馆免费向公众开放政策。

2、深入推进“旅游西进”战略，促进城乡景区一体化发展

近年来，市委、市政府坚定不移地推进“旅游西进”战略，有力地促进了交通西进、产业西进、经济西进。从战略层面看，“旅游西进”战略构建的基础设施条件，将使西部县（市）成为旅游国际化战略推进的新“蓝海”。推动大杭州旅游的产品、项目、品牌建设等向市域腹地的更大空间扩张，必将促成城乡一体、全境繁荣经济发展格局的形成。未来，将努力协调促成主城区及四区三县（市）在景点景区门票及支付方式上同等待遇。

3、积极与财政部门沟通，出台更多优惠措施

现阶段，西湖风景名胜区每年都发售公园IC年卡（年使用费40元/张，公园年卡价格已十多年未作上调），凡杭州市民均可以购买，并按规定可以进入西湖景区收费公园景点；同时对70岁以上老人、残疾人、三十年教龄以上教师、现役军人等特殊群体给予免费入园政策。下一步，我们将继续与财政部门沟通，以争取更多的景点门票补贴政策。

杭州市文化广电旅游局

2019年4月16日