单位

意见或建议

是否采纳

采纳后的表述

说明

市审计局

建议《集中采购目录》C0803“审计服务”限额标准备注下“限于审计聘请社会审计组织人员及技术专家开展政府投资审计、信息化审计、财务审计、专项审计等服务”。

不采纳

集中采购项目为所有行政事业单位通用类项目，限定为审计聘请社会审计组织人员及技术专家开展工作不合适。

市卫健委（原市卫计委）

无意见

市教育局

无意见

市人社局

无意见

市市场监管局

无意见

市审管办

无意见

市公安局

无意见

市机关事务管理局

无意见

市民政局

无意见

市司法局

无意见

杭州师范大学

在正文第一页“一、集中采购”第一段中“…….；教育设备和医疗设备由市教育局和市卫计委统一委托部门集中采购机构依法组织采购。”改为“…….教育设备（高等学校除外）和医疗设备由市教育局……。”

采纳

相关表述修改为“市教育局和市卫计委所属单位采购教育设备和医疗设备的，统一委托部门集中采购机构依法组织采购。”

上城区

财政局

无意见

下城区

财政局

无意见

江干区

财政局

由于政府采购实际工作需要，建议集中采购服务类目录中增加“其他政府购买服务“一项。

不采纳

《浙江省2019年度政府集中采购目录及标准》（以下简称“省目录）规定，全省原则上按照本集中采购目录及采购限额标准执行。各市、县（市、区）政府也可以结合本地实际，对集中采购目录及采购限额标准进行适当调整，并将本地区执行的集中采购目录及限额标准公开发布，报省财政厅备案。市、县（市、区）政府确需调整公开招标数额标准的，应当报经省政府批准。市征求意见稿也有相同表述。

西湖区

财政局

1.公开招标限额200万对于区县来说偏高，建议区县标准100万为宜。

2.建议“服务类”下增设“其他服务”子项，因西湖区自2015年起将“道路保洁及养护、河道保洁及养护”纳入集中采购，政府采购规范性得到有效提升。道路保洁、河道保洁具有经常性、大众性的特点，服务标准、服务需求类似，具备纳入集中采购的条件。希望今后能继续由区采购中心来组织开展招标活动。

3.建议保留信息化项目。信息化项目是区采购中心前几年主要项目，今年以后不再列入集采目录，对采购中心的职能影响是比较大的。

不采纳

省目录规定，全省原则上按照本集中采购目录及采购限额标准执行。各市、县（市、区）政府也可以结合本地实际，对集中采购目录及采购限额标准进行适当调整，并将本地区执行的集中采购目录及限额标准公开发布，报省财政厅备案。市、县（市、区）政府确需调整公开招标数额标准的，应当报经省政府批准。

市征求意见稿也有相同表述。

拱墅区

财政局

无意见

滨江区

财政局

无意见

萧山区

财政局

“二、分散采购限额标准”中“全市分散采购的具体限额标准为货物、服务类项目，市级为30万元，县级为20万元”，建议对区进行明确，“全市分散采购的具体限额标准为货物、服务类项目，市（区）级为30万元，县级为20万元。

采纳

因省目录已规定县级分散采购限额标准，故市目录只需保留市级分散采购限额标准。

余杭区

财政局

1.关于部门集中采购。

“纳入集中采购目录的项目，采购单位应当委托集中采购机构依法组织采购。其中，全省统一集中采购项目，由省级行政主管部门依法组织采购；教育设备和医疗设备由市教育局和市卫计委统一委托部门集中采购机构依法组织采购。”，建议修改为“教育设备和医疗设备由市教育局和市卫计委统一委托部门集中采购机构依法组织采购，也可以委托集中采购机构或者采购代理机构组织采购。”

2.关于分散采购限额标准。

“货物、服务类项目：市级为50万元，县级为20万元。工程类项目：市级为50万元，县级为30万元。”建议明确区级按市级标准执行。

3.关于公开招标数额标准。

“单项或年度批量预算金额达到200万元的政府集中采购、部门集中采购和分散采购项目，应当实行公开招标。符合非公开招标采购方式法定适用情形的，可以采用公开招标以外的采购方式，但应当在采购活动开始前获得设区市以上政府采购监督管理部门或县级政府批准。”公开招标限额以上采用非公开招标采购方式的项目“应当在采购活动开始前获得设区市以上政府采购监督管理部门或县级政府批准”，在实际操作中比较难以实行，建议修改为“但应当在采购活动开始前按相关规定报财政部门批准。”

4.服务器、路由器、交换设备、信息安全设备、存储设备，年度预算金额在1万元以下无需编制政府采购预算。在政采云网上超市中，此类商品均需关联采购计划。如金额在1万元以下无需编制政府采购预算，则无法在网上超市中购买。建议取消此项规定。

采纳意见2，不采纳意见1、3、4

采纳意见2的理由：因省目录已规定县级分散采购限额标准，故市目录只需保留市级分散采购限额标准。

不采纳意见1的理由：省目录规定，省级有关行政主管部门应当对本部门或本系统所属单位上述项目进行集中后，统一委托部门集中采购机构组织采购，也可以委托集中采购机构代理采购。市本级从未收到单位关于要求委托集采机构采购部门集中采购项目的需求，各区、县（市）如有需求，可参照省目录起草；

不采纳意见3的理由：市征求意见稿与省目录相关表述一致；

不采纳意见4的理由：已与“政采云”确认可以实现一万元以下不用关联采购计划而一万元以上需要关联采购计划的功能。

富阳区

财政局

1.对目录适用范围予以明确。建议：各区县（市）原则上执行杭州市统一目录，也可以结合本地实际，对集中采购目录和采购限额标准进行适当调整，并将本地区执行的集中采购目录和采购限额标准公开发布，抄送省财政厅备案。

2.对部门集中采购形式予以明确。建议：按照隶属关系属于区、县（市）的项目，委托省市有关行政主管部门实施部门集中采购的，采购单位应当按照规定向同级财政部门办理政府采购有关手续。未委托省市有关行政主管部门实施部门集中采购且未设立本级部门集中采购机构的，委托集中采购代理机构代为采购。

3.明确有关限额标准。建议：

货物、服务类项目：市区级为30万元，县级为20万元。

工程类项目：市区级为50万元，县级为30万元。

预算金额在1000万元（含）以上的其他货物、服务类项目纳入集中采购范围。

4、明确定点采购适用范围。建议：凡是全市(包括各区)统一招的，标明定点采购，如：一般会议服务、车辆维修保养服务等；仅市本级适用的定点服务，注明市本级集中采购项目。

5、其他：A070301工作制服，全省统一集中采购的仅为执法制服，应予以注明仅限执法制服。

1、5市级目录征求意见稿已明确；部分采纳意见3，意见2、4不采纳。

部分采纳意见3的理由：因省目录已规定县级分散采购限额标准，故市目录只需保留市级分散采购限额标准。

部分不采纳意见3理由：1000万元以上货物服务项目纳入集中采购属于省本级规定，各区、县（市）如有需要，可参照省目录起草。

不采纳意见2的理由：省目录规定，省级有关行政主管部门应当对本部门或本系统所属单位上述项目进行集中后，统一委托部门集中采购机构组织采购，也可以委托集中采购机构代理采购。市本级从未收到单位关于要求委托集采机构采购部门集中采购项目的需求，各区、县（市）如有需求，可参照省目录起草；

不采纳意见4理由：省目录无定点采购表述，相关项目的适用范围及交易规则等应当在管理文件中而非集中采购目录中明确。

临安区

财政局

无意见

经济开发区财政局

1.“纳入集中采购目录的项目，采购单位应当委托集中采购机构依法组织采购。其中，全省统一集中采购项目，由省级行政主管部门依法组织采购；教育设备和医疗设备由市教育局和市卫计委统一委托部门集中采购机构依法组织采购”，建议明确未设立教育设备和医疗设备部门集中采购机构的区县，部门集中采购应当委托集中采购机构组织实施采购。

2.建议参照浙江省集中采购目录，预算金额在1000万元（含）以上的其他货物类和服务类项目纳入集中采购。

3.“符合非公开招标采购方式法定适用情形的，可以采用公开招标以外的采购方式，但应当在采购活动开始前获得设区市以上政府采购监督管理部门或县级政府批准”，公开招标限额以上采用非公开招标采购方式的项目应当在采购活动开始前获得设区市以上政府采购监督管理部门或县级政府批准，在实际操作中比较难以实行，建议删除。

4.建议进一步直接明确“无需编制政府采购预算”的定义。集中目录中有多处出现“无需编制政府采购预算”，但实际操作中有些是不纳入政府采购（比如服务器、路由器、交换设备、存储设备等1万以下无需编制政府采购预算），有些是定点采购（比如审计服务、印刷服务等无需编制政府采购预算），有些是公开招标数额标准以下电子卖场采购，数额标准以上项目采购（比如办公家具和工作制服200万元以下无需编制政府采购预算），有些是直接网上超市采购（比如复印纸无需编制采购预算）。同样的“无需编制政府采购预算”，有的是不纳入政府采购，有的是纳入政府采购仅仅是不编制采购预算，对采购人而言，概念过于复杂不利于理解和贯彻执行。

5集中目录内部分货物1万元以下不编制采购预算（如服务器、路由器、交换设备、信息安全设备、存储设备等），而这些货物均通过政采云网上超市采购，而网超采购集中目录内货物均需要关联采购计划，也意味着需要编制采购预算。如金额在1万元以下该类商品无需编制政府采购预算，则无法实现该类商品在网上超市中购买，建议删除“1万元以下无需编制采购预算”的表述。

不采纳

不采纳意见1的理由：省目录规定，省级有关行政主管部门应当对本部门或本系统所属单位上述项目进行集中后，统一委托部门集中采购机构组织采购，也可以委托集中采购机构代理采购。市本级从未收到单位关于要求委托集采机构采购部门集中采购项目的需求，各区、县（市）如有需求，可参照省目录起草；

不采纳意见2的理由：1000万元以上货物服务项目纳入集中采购属于省本级规定，各区、县（市）如有需要，可参照省目录起草；

不采纳意见3的理由：市征求意见稿相关表述与省目录一致；

不采纳意见4的理由：根据省目录要求，无论是否政府采购、无论集中还是分散，都要通过“政采云”交易，故今年市征求意见稿取消了之前年度“不纳入政府采购“的表述，均以”无需编制政府采购预算代替“，而”无需编制政府采购预算“的表述，是基于方便采购单位执行政府采购项目的角度所考虑，为市本级特色，各区、县（市）可按省目录规定做相关调整；

不采纳意见5的理由：已与“政采云”确认可以实现一万元以下不用关联采购计划而一万元以上需要关联采购计划的功能。

风景名胜区财政局

针对货物、服务类项目分散采购限额标准“市级为30万元，县级为20万元”，未明确区级分散采购限额标准。建议明确区级限额标准为30万元。

采纳

因省目录已规定县级分散采购限额标准，故市目录只需保留市级分散采购限额标准。

大江东产业集聚区财政局

无意见

建德市

财政局

无意见

淳安县

财政局

无意见

桐庐县

财政局

无意见