高宏亮委员：

　　您在杭州市政协十一届三次会议上提交的《关于提高企业信息化水平和信息安全意识的建议》已转交市经信局。首先，感谢您一直以来对我市经济社会发展所作出的贡献、对企业信息化相关工作的热情关注，以及对政府有关职能部门工作的理解和大力支持。针对您的建议，市经信局高度重视，积极会同市财政局落实办理工作，经认真研究，现将有关意见反馈给您：

　　一、杭州市推进企业信息化的基本情况

　　近年来，杭州市经信局深入实施数字经济“一号工程”，聚焦两化融合模式创新和平台生态体系培育，提速产业数字化改造提升。两化融合区域发展指数达94.80，继续领跑全省；制造业信息技术应用关键指标再创新高，ERP、MES、PLM、SCM普及情况及数控化率分别达到93%、69%、46.67%、76.67%和66.42%。信息安全产业加快发展，实现增加值268亿元，同比增长20.6%。具体开展了以下工作：

　　（一）产业数字化“四大专项行动”深入实施。近年来，杭州通过分步推进机器换人、工厂物联网、企业上云和智能制造等四大专项行动，不断推进制造业数字化转型步伐，走出了以数字驱动制造业改造提升的智能制造之路。全市已累计实施机器换人项目3493项，企业上云8.2万家，智能制造试点示范项目128项，工厂物联网项目733项。

　　（二）工业互联网输出打造“杭州模式”。支持建设supET工业互联网平台，采用“平台+生态”的开放协作发展模式，基于1个基础平台共同形成“1+N”的开放生态体系。阿里云“supET工业互联网平台试验测试环境建设”中控技术“工业控制系统内建安全核心技术能力提升及应用”项目双双进入2018年工业互联网创新发展工程支持项目名单。

　　（三）制造业“双创”平台创建继续领跑。2018年，全市继续深入推进制造业“双创”平台创建工作，2年来累计认定试点示范项目达7个，位居全省第一，全国领先。杭州朗和科技有限公司等17家企业被认定为2018年省级制造业“双创”平台试点示范企业，占全省认定名单总数的44.7%，以绝对优势领冠全省。全市合计拨付2018年部省两级制造业“双创”平台试点示范财政补助资金达950万元。

　　（四）制造业与互联网融合试点示范成绩突出。为充分发挥试点示范工作的引领作用，加速全市制造业产业数字化改造提升，我市积极推进制造业与互联网融合试点示范项目申报工作。2018年，我市老板电器等5个项目入围部级制造业与互联网融合发展试点示范（全省8个）。另外，网易（杭州）网络有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司等18个项目上榜省级制造业与互联网融合发展试点示范，位列全省第一方阵。

　　（五）两化融合管理体系贯标加快推进。2018年，我市新增浙江春风动力股份有限公司等5家两化融合管理体系贯标获证企业，累计获证企业21家。工信部两化融合贯标试点累计达59家，占全省1/4强。全市共有5个区、县（市）相继制定了财政扶持政策支持两化融合管理体系贯标工作。

　　（六）探索推进工控安全防护。一是筹备召开好“西湖论剑”论坛，以及首届2018中国（杭州）工业控制系统信息安全论坛。二是加强工控信息安全宣传，面向工业互联网和工厂物联网试点示范项目申报的企业推进工控信息安全培训，累计举办三期，培训企业管理人员150余人。三是根据工信部和省经信委工控信息安全检查工作安排，累计对14家工业企业、131个工业控制系统安全防护开展自查，协调上级机关对5个工业企业开展工控安全防护技术抽查。四是组织区、县（市）部门和有关院校、企业参加工信部工控安全技能竞赛与培训，杭州市有6支队伍参加竞赛，5支队伍进入全国总决赛。

　　二、主要问题和不足

　　（一）数字化应用程度不深。据中国信通院测算，杭州2017年数字经济总量为0.54万亿元，占GDP比重为43.2%，数字经济指数（DEI）为85.9，位列华东六省一市第二，仅次于上海，但产业数字化总量只有0.31万亿元，仅相当于全国平均水平，产业数字化应用程度有待加强，传统制造业存在较大的转型空间。

　　（二）工业互联网平台存在短板。一是工业互联网在网络技术、融合应用技术等关键核心技术上存在明显瓶颈，基于数据分析与反馈的工艺优化、流程优化、设备维护和风险预警技术仍需大量积累；二是工业互联网平台的落地应用较少，应用行业范围和应用企业数量有限；三是工业互联网平台内企业协同创新能力不足，上线的工业APP数量较少。

　　（三）两化融合管理体系贯标推进缓慢。两化融合管理体系贯标在企业实施两化融合过程中具有重要意义。尽管杭州拥有全省最强的贯标咨询服务力量，但全市贯标获证企业数量、贯标试点示范企业数量仍有较大空间，需要进一步加强宣传引导工作，鼓励企业开展两化融合贯标工作，加快数字化转型和创新发展。

　　（四）工业领域信息安全问题凸显。随着中国制造2025全面推进，工业数字化、网络化、智能化加快发展，工业领域面临安全漏洞不断增多。信息安全投入总体不足，网络安全投资占IT整体投资比例仅为2%左右，远低于欧美成熟市场的8-12%。企业信息化项目还没有很好落实信息安全和信息化建设同步规划、同步建设、同步运行的要求。

　　三、下一步工作打算

　　2019年，杭州市经信局将继续贯彻落实党的十九大精神，积极贯彻落实部省各项工作，加快实践“全国数字经济第一城”建设，大力实施制造业数字化转型提升行动计划，全力推动“万企转型”，积极打造全国产业数字化变革示范地，力争数字化转型无论在数量上还是质量上保持全省第一，全国领先。主要做好以下几方面工作：

　　（一）推动传统产业改造提升创新发展。全面实施《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划（2018—2022年）》提出，实施的“百千万”工程，力争到2022年，重点产业数字化改造覆盖率达到80%以上，其中传统产业和规上工业企业实现全覆盖,大规模推动中小企业信息化改造。深化推进机器换人、工厂物联网和工业互联网、企业上云等专项行动。制定下发《2019年杭州市推进“机器换人”智能化改造专项行动》，计划组织实施工厂物联网和工业互联网试点项目200家，组织实施企业上云企业10万家,许多企业通过上云，解决了数据备份保护的问题。持续培育工程服务能力，依托“工业互联网”专项行动，以supET工业互联网平台为中心建设生态圈，发挥工程服务机构作用助力传统制造业改造提升，推广工业APP在中小企业的应用。杭州有全省最强的信息化工程第三方服务能力，相关数字工程服务机构200家左右，约占全省70%左右，在全国名列前茅。两年来制定出台了许多政策，比如杭政办函〔2017〕102号，对购置机器人、实施工业物联网、工业互联网进行补助。另外还有市委〔2018〕29号、杭政办函〔2018〕94号、杭政办函〔2018〕114号等相关政策。

　　（二）大力推进工业互联网平台建设。在空间布局上，以西湖、萧山和余杭区作为全市工业互联网平台发展的主战场，大力推进各地区工业互联网平台交错互补发展。西湖区以云栖小镇为核心，围绕阿里云supET工业互联网平台，打造国际一流的工业互联网平台生态体系，深入推进平台解决方案快速落地，推出若干成功的制造业企业应用案萧山区围绕《区数字经济发展四年双倍增行动计划（2019-2022年）》，以行业领军企业为突破口，重点打造万向集团的“WXIIP万向工业互联网平台”、恒逸石化的“化纤工业互联网平台”以及传化智联的“传化智能供应链服务平台”等3个省级工业互联网平台；余杭区则依据《区工业互联网“百千万”工程行动计划（2018-2020年）》，遴选家纺服装、机械加工、电子制造等3个优势行业，着力培育行业级工业互联网应用平台。

　　（三）推进数字经济核心基础产业建设。继续推进5G试点基站组网建设，重点聚焦试点阶段约700个基站的建设，着眼共建共享、统筹整合基站建设，为推进全市5G基站建设提供有益的经验。重点关注IPV6发展动态，协助各运营商及相关部门推进IPV6建设。继续推进“千兆智联”专项行动，为开发各种智慧应用、促进信息经济发展打造优越的信息基础设施环境。

　　（四）坚决守牢工业信息安全保障底线。充分抓住当前工业领域大规模数字化改造的机遇，加快推进工业信息安全各项工作。一是继续加强宣传培训，进一步提高企业信息安全意识。二是按照“1+N”工业互联网平台体系，分行业在设备、控制、网络、平台和数据等方面制定一批信息安全标准，研究提出系统性信息安全解决方案。三是培养安全集成服务提供商。支持通过构建产业联盟、并购等方式整合产业链上下游企业，推动资源共享、优势互补，迅速扩充产品线。四是坚持信息安全和信息化建设同步规划、同步建设、同步运行，进一步加强在智能制造、工厂物联网、企业上云等工作中的安全保障，在工业互联网领域率先实施一批示范项目。五是加快构建基础服务体系。依托浙江大学工业控制系统安全技术国家工程实验室，大力引进国家级工业控制与信息安全领域的产品安全质量专业检验测评机构、重点实验室或建设国家级分中心，建设国内领先的网络攻防对抗靶场和培训基地。六是争取创建国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全）。

　　以上情况反馈给您，再次感谢您对我局工作的关心与支持。

　　联系单位：杭州市经信局信息安全处

　　联 系 人：陆夏峰

　　电    话：0571-85257068

　　联系地址：江干区富春路188号市民中心A座1605。

　　邮政编码：310016

杭州市经济和信息化局

2019年3月26日