致公党杭州市委员会：

感谢贵会对杭州拥江发展行动以及城市规划建设、体育事业的关注。今年3月，我委收到由金志常委领办的、贵会在市政协十一届三次会议提案《关于借亚运东风围绕“拥江发展”打造钱塘江沿线生态体育公园的建议》。我委立即成立第470号重点提案办理工作小组，积极会同市规划和自然资源局、市体育局两家会办单位开展相关工作，并多次对提案内容进行专题研究讨论，形成初步的办理方案。

根据提案的办理要求，我委7月22日专程上门拜访，与贵会吴静副主委、钟玉腾秘书长等人进行了面对面沟通交流和意见征询，充分了解政协委员对提案的确切想法和建议意图，双方基本取得了一致的意见。针对提案的内容及提案人的意见建议，结合我委拥江发展工作实际，综合市规划和自然资源局、市体育局对提案的协办意见，制订了《市政协十一届三次会议第470号重点提案办理工作方案》（以下简称《工作方案》），并报金志常委批示同意。《工作方案》进一步明确了提案工作总体目标，成立组织机构，有针对性的提出了工作措施，对提案办理工作作出统筹安排等。

9月4日金志常委召开提案专题调研会议，贵会代表及参会人员提出了宝贵建议，金志常委也作了重要指示。会后我委会同两家会办单位，根据会议精神将会议意见消化吸收。对提案提出的具体建议内容逐条落实，并对下一步需要开展的工作进行详细统筹安排。现对提案作如下回复：

一、相关规划编制情况

（一）高标准编制《杭州市体育设施布局规划（2016-2035）》

2018年市规划和自然资源局编制完成《杭州市体育设施布局规划》，现已获市政府批复。规划提出“满足承办国际大型综合性竞技体育赛事”，“全面提升群众体育、竞技体育及体育产业的发展规模与水平”为目标，前瞻、系统、务实地规划全市体育设施的空间体系，全面推动杭州赛事体育专业化、公共体育均等化、休闲体育特色化、体育服务产业化，力争将杭州建设成为“世界赛事之城、运动友好城市、活力休闲之都”。并提出至2022年，逐步形成“15分钟运动圈”和“5分钟健身圈”；结合区域山水人文资源优势，建设融合山水环境，体现人文底蕴的多层次休闲体育平台。

贵会提出的整体规划布局钱塘江沿线生态体育公园，在《杭州市体育设施布局规划》中已明确要加强休闲体育设施的规划建设。一要结合郊野公园布局体育设施。结合城市旅游度假区和城市郊野公园，依托山、江、湖等自然资源要素，对郊野型公园进行体育功能的融入，打造市区绕城高速周边的郊野体育休闲环。其中有3个市级体育公园沿钱塘江布局，分别是下沙湿地六桥西体育公园、滨江体育公园和湘湖南体育休闲公园。二要依托山水资源构建健身步道体系。对杭州丰富的山体、水体等各类自然资源加以利用，以其作为基础，打造各类型体系化的依山傍水的体育休闲步道，包括多功能健身跑道、登山道、徒步道、骑行道等。至2035年，规划杭州市体育公园共11个，以江、河、湖以及湿地等多种类型的水体资源为基础，构建游步道、骑行道、健身跑道等多种类型的全民健身步道系统。三是围绕拥江发展轴重点培育和建设8个市级以上体育特色小镇。分别是萧山戴村运动休闲小镇、萧山莱茵浦阳律动小镇、富阳永安飞翔小镇、桐庐瑶琳山地极限运动小镇、桐庐莱茵国际足球小镇、建德航空小镇、淳安石林港湾运动小镇、淳安姜家乐水小镇。

（二）全力推进钱塘江绿道及公共空间规划建设，同步配建体育运动设施

按照市委、市政府全面推进拥江发展行动的总体部署，坚持生态优先、全域统筹，全面推进拥江发展行动，把钱塘江两岸绿道全线贯通作为重要任务，我委于2017年编制《钱塘江绿道系统与公共空间专项规划》，今年4月获市政府会议审查通过。

规划明确了钱塘江绿道建设总体目标。要求近、中期至2021年前钱塘江流域绿道系统的绿道主线共751公里，远期至2035年完成所有的绿道支线和延伸线共1111公里的建设，形成全流域的绿道网络体系。提出钱塘江绿道体现统筹串联性、生态绿色性、文化特色性和活力多元性。

规划将绿道分为步行道、跑步道、骑行道三种形式，具有多种形式的运动、健身、休闲等功能，如滨江最美跑道。同时规划还要求绿道应与体育文化有机结合，结合公共空间设置符合各年龄段的体育活动设施，如轮滑场地、篮球场、羽毛球场、棋类、儿童游乐场、老年门球娱乐场地等。各区、县绿道设计方案也已将运动设施予以重点考虑，如之江绿道（之浦路）结合驿站及公共空间增设篮球场和羽毛球场。全线贯通后将形成各区段特色彰显、运动层次明确、产品丰富的绿道空间。通过多方共同努力，2018年完成钱塘江绿道126公里。

为有效指导钱塘江两岸绿道科学设计与建设，提高绿道建设水平，统一绿道建设标准，我委于今年3月印发了《钱塘江绿道与公共空间规划建设导则》和《钱塘绿道标识系统规划设计导则》。为激励各实施主体高品质建设绿道，2018年10月我委联合市财政局印发了《杭州市拥江发展绿道建设以奖代拨资金管理办法》。

二、有关场地建设情况

（一）紧推重大项目，“绿”“体”有机融合

近年来，市体育局积极推进“四提升四覆盖”全民健身工程建设，把全民健身设施建设纳入为民办实事工程，截至2018年底，全市人均体育场地面积达2.07平方米。目前,正在全面加快推进各类大型亚运公园、场馆及设施建设；杭州奥体博览中心正在加紧建造，规划面积近6平方公里；杭州市全民健身中心已基本完成主体工程建设，建筑规模近9万平方米；2019年实施民生实事“新建健身中心、健身广场、健身公园共计15处”项目；积极推进省基层体育场地设施建设任务。

体育场馆与公园绿地作为城市公共设施，属于政府为民众建设的公益设施，两者是互相促进、互为支持的关系。规划上鼓励利用公园绿地、广场用地等非体育用地及闲置废弃地、临时用地等空置场所，配套建设向群众开放的公共体育设施，配置篮球场、足球场、羽毛球场等室外运动场地，丰富扩大体育活动的承载空间。如现已建成的城北体育公园，已成为广受市民喜爱的公园与健身场所。在建的城西公园（亚运公园）、北景园生态公园（电竞公园）两处市级公园，均安排了大型体育设施。

2019年是钱塘江绿道建设的第二年，也是攻坚之年，市拥江办联合钱塘江流域各区县市，齐心协力、克难攻坚，今年将完成绿道236公里。

（二）利用现有场地，增设体育设施

随着拥江发展行动的推进，钱塘江两岸公共空间已成为市民运动休闲体验的主要场所，城市文化生活的主要平台。部分地段仍存在运动场地缺失，功能较为单一，活力稍显不足等问题。将结合现状实际情况，针对有条件的公共绿地，因地制宜地增设符合该区块群体需求的运动场地或设施。

为有效提升之江路沿江景观环境，创造更加丰富的公共空间，满足各年龄段市民的休闲活动需求，进一步提升人们的幸福感和获得感。我委于2019年3月开展之江路景观配套提升整治工程方案研究工作。方案重点对公共空间进行体育设施优化布局，有条件的空间增设了符合青少年爱好的篮球、羽毛球、滑轮等体育设施；结合老年人门球及儿童的需求对现有场地进行了改造提升，同时对卫生设施、停车设施、地铁接驳等相关配套设施进行完善。将便民、利民放在首要位置，真正将体育运动与休闲景观有机结合，让“绿”动起来，让“动”绿起来。

三、下一步工作计划

（一）紧扣规划目标，持续推进项目

根据《杭州市体育设施布局规划》提出的目标要求，以及规划体育场馆设施的布点，由市规划局在单元控规编制中的进一步抓好落实，确保各体育设施项目落地。市体育局抓紧推动全市大型场馆的建设计划，做好统筹安排，并明确建设责任主体。利用亚运契机，加大推动体育场馆的建设力度，尤其是奥体中心场馆等亚运相关的体育场馆的建设。

我委（市拥江办）联合各区、县（市）继续抓好钱塘江绿道及公共空间体育场地建设，做好项目统筹安排，积极配合，共同协作，确保按照2021年钱塘绿道全线贯通的目标进度实现。

（二）形成部门合力，制定建设标准

钱塘江沿线公园绿地涉及多部门、多区县市，在规划、建设、管理过程中，市规划、建委、园文等部门应形成共识，在规划、方案设计审批、施工等环节协同配合，予以落实，共同推进体育设施在公园绿地中的建设。

市园文、规划、体育等相关部门联合，按照浙江省体育局印发的《体育公园及体育设施进公园建设要求和补助办法》的有关要求，结合正在编制的钱塘江绿化体系规划，将体育设施的配置作为钱塘江绿化体系规划的重要内容予以明确，并制定公园绿地中体育设施配置标准。

（三）创新管理机制，实施长效管护

所谓“三分建设、七分管理”，当前的公园绿地大多是由所在地方政府负责建设、维护、保养、更新等日常管理。现有的管理体制存在后续服务乏力，设施维护不及时等一系列的问题，难以满足人们日益增长的健身需求。为此，需要转变思想观念，完善管理机制和体制，积极探索公园管理模式。鼓励支持社会力量以各种方式参与公园投资建设和管理，实现公园管理维护的专业化、精细化和常态化。

目前我委编制完成了《钱塘江绿道建设管理一体化系统研究》课题。课题重点对钱塘江绿道的特殊性及服务需求，在绿道规划、建设管理、运维管理等一体化系统构建方面进行了探索。我委将会同市园文、规划、体育等市相关部门，共同研究相应的钱塘江绿道及公园管理养护方案，便于公园及绿道的长效管理。

今后，随着钱塘江绿道全线贯通，将沿线公园和体育设施串珠成链，钱塘江沿线建成为一条集生态、步行、休闲、运动为一体的充满活力的风景廊道。为杭州打造 “东方休闲之都、生活品质之城”，钱塘江建设成“世界级滨水区域”助力添彩。

再次感谢贵会对杭州拥江发展、城市规划建设的关注。

特此回复。