杭政办函〔2010〕206号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    《杭州市再生资源回收体系建设试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

二○一○年六月二十八日

杭州市再生资源回收体系建设

试点工作实施方案

为进一步加强对我市再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业规范、健康、有序发展，现就开展再生资源回收体系建设试点工作制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“以人为本、以区为主、属地管理、条块结合”的原则，把再生资源回收体系建设作为为民办实事的重要工程和打造最清洁城市的重要内容，精心谋划、合理布局、统一标准、规范建设，为发展循环经济、构建和谐社会、打造最清洁城市和共建共享“生活品质之城”服务。

二、建设目标

以建设连锁的社区回收网点为基础，建立再生资源集散、加工中心为重点，进一步规范流动收购人员管理，积极探索在线收购，构建和完善我市再生资源回收利用网络体系。具体目标如下：

（一）培育行业龙头企业。在对再生资源回收企业进行专项整治，对流动收购人员实施规范管理的基础上，对具备新建或改造标准化再生资源回收网点条件的社区，推行连锁经营，培育若干连锁龙头企业。

（二）开展再生资源在线回收和网络业务。为满足广大社区、学校、工厂、办公楼、超市、个体回收站等场所对再生资源回收处理的需要，创建再生资源在线回收和网络业务平台。

1．在线回收业务：通过电话联系，由专门的回收工作人员在最短时间内开展上门回收服务。

2．网络业务：通过网站发布再生资源相关信息，使回收人员及小区居民及时了解再生资源市场行情，并通过网上交易平台填写网上收购订单；网络信息员根据再生资源数量以及订单地址安排车辆开展上门回收服务。

（三）建立分拣中心。按照合理规划布局的原则，2011年年底前，改造或新建2-3家具有一定规模、管理规范的再生资源分拣中心，承接社区回收网点收购的再生资源；2014年年底前，再改造或新建2-3家规模较大的分拣中心。

（四）建立覆盖全市的再生资源回收运输网络。根据再生资源回收工作实际，配备运输机动车辆（由公安交警部门核发牌证），负责将社区网点和其他渠道回收的再生资源分类运输至集中回收站及分拣中心。运输机动车辆应选用标识明显、基本密封、载重合适的机动车型。同时，培育专业的再生资源回收物流企业，发展统一的物流运送业务，创新再生资源回收流通模式，最终形成覆盖全市的再生资源回收运输网络。

三、职责分工

杭州市再生资源回收体系建设工作由杭州市再生资源（废旧物资）回收管理工作领导小组统一领导，市贸易局牵头，市各有关部门、市再生物资行业协会和各区商务主管部门配合组织实施。

市贸易局负责编制杭州市再生资源回收体系布局方案，制订相关标准，拟订相关政策；按照相关标准，督促再生资源回收企业实施改造提升；组织市再生资源领导小组成员单位对再生资源回收利用网络体系建设相关项目进行验收。

市建委、公安局、工商局、国土资源局、环保局、城管执法局、城管办、国税局、地税局等部门要按照《杭州市人民政府办公厅转发市贸易局关于加强杭州市区再生资源回收行业长效管理实施意见的通知》（杭政办函〔2009〕45号）要求，各负其责，协同做好再生资源回收利用网络体系建设相关工作。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。为切实推进再生资源回收体系建设工作，由杭州市再生资源（废旧物资）回收管理工作领导小组办公室具体负责回收体系建设工作的组织实施。

（二）齐抓共管，狠抓落实。各级各有关部门要充分认识建设再生资源回收利用体系的重要性和必要性，切实履行职责，加强合作，形成合力，狠抓落实，确保再生资源回收体系建设任务圆满完成。

（三）加强宣传，正确引导。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传我市再生资源回收体系建设的重要意义、经验做法和社会效果，积极营造良好的工作氛围，以取得广大群众的支持，推动我市再生资源回收体系建设工作顺利开展。

附件：杭州市再生资源分拣中心第一批项目表