杭州市城乡建设委员会

类  别：A

编  号：杭建办提〔2019〕46号

签发人：孔春浩

杭州市城乡建设委员会关于市政协十一届三次会议第380号提案的答复

洪明委员：

您在市政协十一届三次会议上提出的《关于切实解决回迁安置房外墙砖大面积经常性脱落的建议》（第380号）收悉。经我委主办，市住保房管会办，现答复如下：

您在提案中反映彭埠街道的多个回迁安置房小区存在质量问题，尤其以外墙砖脱落和渗漏问题为最，群众反映强烈，并重点提到了新和嘉苑小区。对此我委高度重视，3月15日，我委召集江干区建设局、城东新城建设投资有限公司进行了专题研究，要求城东新城公司根据提案建议，积极行动，查明新和嘉苑小区的质量问题，并采取针对性的工程措施。

新和嘉苑小区原名为杭州铁路东站枢纽核心区二号港以东新塘路以北地块农转居公寓项目，总建筑面积约217738.9平方米，共18幢高层住宅组成，工程分两个标段进行施工，一标段于2011年8月31日竣工验收，二标段于2011年12月20日竣工验收，于2012年12月份交付使用。

2015年11月该小区物业反应有外墙面砖脱落现象，2016年、2017年物业反应外墙面砖脱落现象发生渐为频繁，2018年1、2月因受极端寒冷天气影响，脱落现象发生最为密集。从2015年11月接到物业反应的外墙面砖脱落现象后，城东新城公司立即要求施工单位进行修复加强，考虑居民安全， 2016年8月在每个单元主入口处搭设钢管脚手架防护棚，2017年年底在每个单元主入口处搭设了耐力板雨棚，2018年3月敲除了开始有明显脱落迹象的外墙面砖，并在脱落现象严重的1#楼、18#楼底部周边搭设了整体式脚手架防护棚。

2018年4月城东新城公司委托浙江省建设工程质量检验站有限公司对该小区1、2、7、9、13、18幢外墙面砖进行了抽样检测，根据检测报告显示：一标段施工区域的7、9、13幢基本合格（13幢屋顶西面有部分空鼓区域），二标段的1、2、18幢不合格。2018年5月31日城东新城公司组织相关专家踏勘了现场并召开了新和嘉苑小区外墙面砖维修专家论证会，会上专家讨论并建议该小区外墙面砖全部进行拆除并调整为真石漆。2018年9月城东新城公司又组织相关专家对维修方案进行了论证， 12月委托中国联合工程有限公司完成了对该小区外墙面砖的设计处理方案。

2019年4月完成了1、2、18号三幢外立面检测不合格且面砖脱落较为严重房屋的外立面整体整治工程施工招标工作，2019年4月29日城东新城公司与江干区农居建管中心、彭埠街道、杨家桥社区、业委会、物业单位、施工单位、监理单位共同召开了该小区三幢楼外立面整体整治工程的开工布置会，明确了各方职责，目前施工单位已在进场准备工作中，预计5月底正式开工。剩余15幢楼外将视立面面砖脱落情况，与社区、街道进一步对接再行确定方案。

该小区除渗漏水外，其余均已于2014年年底质保到期，但因该小区建设较早、社区强烈要求、社会责任感等因素，城东新城公司在质保到期后仍然对该小区电梯五方通话系统、停车系统、电动自行车充电装置、雨棚钢化玻璃、小区沥青道路等投入大量资金进行了改造或维修。

外墙脱落问题不仅影响到小区环境品质，也带来一定的安全管理问题，业主对此十分关注。为努力避免外墙脱落问题，今后将从以下三方面进一步加强管理：一是加强对外墙外保温系统的初步设计审查工作。鉴于在保温层外贴饰面砖的施工工艺是导致饰面砖脱落的重要原因，在建筑初步设计审批环节告知建设单位“建筑外墙应优先采用外墙自保温、自保温和內保温复合系统,不提倡使用外墙外保温系统。确需采用外墙外保温系统的建筑,应按省市有关规范规定执行，应制定防止保温层材料开裂、坠落的外保温系统设计、施工质量控制技术要点和构造措施,且应有外保温系统质量保证和维修的书面承诺”。 二是加强外墙外保温建筑材料的质量管理。要求参建各方严格按《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411）的主控项目要求核查质量证明文件、进行进场复验（见证取样送检），其检查数量应符合规范要求，其检测结果应符合设计要求。未经检测合格或检测结果不符合设计要求的，不得进入后续施工。三是加强操作人员质量安全教育。通过民工学校加强对一线操作人员质量安全方面的知识教育和培训，提高操作人员的质量安全意识，增强其按操作规程作业的自觉性。同时在日常监管中，督促施工单位加强施工交底工作，使操作人员对作业要点和技术质量要求有一个较详细的了解，减少不规范施工作业造成的施工质量问题。

感谢您对安置房工程建设的关心和支持。

联 系 人：市建委办公室  陈安东、方丽君

联系电话：87020171      传真：87066617

杭州市城乡建设委员会

2019年5月18日

抄送：市政府办公厅，市政协提案委。