杭州市城乡建设委员会

类  别：A

编  号：杭建办议〔2019〕30号

签发人：孔春浩

杭州市城乡建设委员会关于市十三届人大四次会议富15号建议的答复

方丽代表：

您在市十三届人大四次会议上提出的《关于改善停车难问题的建议》（富15号）收悉。经我委主办，现答复如下：

一、关于严格执行停车位配建标准，确保不欠新账的建议

2009年我市颁布《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》（以下简称《实施细则》），并与2013、2015年两次进行修订，大幅提高相关建筑停车位配建标准，相关指标已处于国内城市前列。同时，我市相关审批部门共同严格把好项目审批和验收关，形成以配建停车场为主，公共停车场为辅的停车格局，为我市缓解停车难，努力实现“不欠新账，逐步偿还老账”的目标，起到了较大的作用，使我市近年来机动车停车设施总量得到了较快的增长，一定程度上缓解了“停车难”问题。

随着杭州城市交通的快速发展和行政区划调整，今年我市将启动对《实施细则》的新一轮修订研究，根据大杭州大统筹的城市发展理念，杭州市停车位配建标准将涵盖富阳、临安两区，停车配建标准实现与主城区并轨，促进富阳区的停车设施建设，确保不欠新账。

二、关于加快公共停车场（库）建设的建议

为加快公共停车场（库）建设，我市于2009年成立了杭州市区公共停车场（库）建设领导小组，下设办公室在建委，承担公共停车设施建设推进和领导小组日常工作，各相关职能部门按照各自职责，共同推进杭州市停车设施发展。截止2018年底，六城区备案停车泊位总数约87万个，其中配建停车泊位数约77.8万个，路外公共泊位数约6万个（每年约新增7000个泊位），路内泊位约3.2万个。2011-2018年，六城区共增加路外停车位约45.4万个（含公共泊位5.5万个），约占当前备案路外停车泊位总量的一半以上，局部区域停车条件得到很大程度的改善。富阳区也进一步明确职责、落实主体，多措并举的推进停车场建设和管理，促进城区停车设施的完善，2018年，富阳区新增停车泊位约7000个，超额完成年初计划建设目标，其中建成公共停车场项目4个，泊位数约540个，2019年计划建设11个公共停车场，泊位数约1500个,如东吴公园地下公共停车库、妇保北侧公共停车场、后周社区文居街43号楼公共停车场，等等。

三、关于加快“P+R”停车场规划、建设的建议。

近年来，杭州市结合城市轨道交通建设，先后编制了《市区（八区）换乘型骨干停车场（库）规划》、《杭州市区停车场（库）建设“十三五”发展规划》、《杭州市停车设施近期专项规划（2018-2020）》等规划，加快推进“P+R”停车设施建设，重点加强与轨道交通站点的互连互通和停车换乘系统建设，市区已建成湘湖站、九堡站、朝阳站等15个“P+R”换乘型停车场，并引入停车换乘价格优惠政策强化引导，推进外围车辆与公共交通无缝衔接换乘，缓解主城区停车拥堵问题。下一步，随着杭富轻轨的建设和运营，我们还将积极与地铁集团对接，要求加快完善轻轨沿线的“P+R”换乘停车场的规划建设，方便富阳市民的交通出行。

四、关于加快新能源充电桩建设的建议

根据我国新能源汽车发展战略要求，大力推广新能源汽车，我市于2016年开始成立新能源汽车充电设施推进领导小组办公室负责统筹开展此项工作，以“自用和共用为主、公用为辅，适度超前、分类保障”的工作思路，加大对各区、县市建设指导。为加强杭州智慧城市建设，推动数字经济的稳步发展，提高充电基础设施的有效服务，坚持数字化、产业化、城市化“三化融合”，我委开发启用了新能源汽车充电设施智能化管理系统及“杭州e充”App，杭州全市域范围新能源汽车用户可通过“杭州e充”App实时查询公用充电桩的位置、距离、路径、功率、使用状况等信息，规划线路就近导航进行充电。目前，“杭州e充”下载量达33146次，注册用户数量13130个。2016年迄今，我市已累计建成公用充电桩4118个，已提前2年完成省“十三五”发展规划公用充电桩目标任务，市区充电设施覆盖服务范围密度已达到1.5公里。2018年，全市新建成新能源汽车充电桩3355个，其中公用充电桩1368个。富阳区新增新能源汽车充电桩14处，共计188个充电枪。

五、关于加快智慧停车建设的建议

加快停车信息化建设。我市通过“政企合作、资源互换”搭建停车信息化平台，实现政府与企业停车数据的互换共享。截止2018年，我市智慧停车诱导服务系统覆盖泊位总数扩展到12.8万余个，市民可通过手机APP（贴心城管）等多种查询和导航渠道，实现智慧停车。2018年，我市开展“城市大脑”智慧停车平台建设，相关数据得到进一步整合，完整了的智慧停车信息化系统，为市民提供更好的车辆出行和停车诱导服务。2018年，富阳区已完成智慧停车系统一期建设，完成1655个公共泊位的智能化改造，实现无感支付、APP停车诱导和智能化管理，提高停车泊位的利用率，盘活停车资源。今年开始，富阳区智慧停车系统和其他部分停车资源还将逐步接入杭州市“城市大脑”智慧停车系统，进一步实现停车诱导服务。

同时，我市积极运用共享理念缓解城市停车难，政府部门联合市钱投集团、阿里巴巴集团等企业运用大数据信息打造“共停”共享平台。自2018年1月4日上线以来，平台已纳入共享泊位近1300个专用泊位，吸引注册用户约2万名，点击量近达39万次，已发挥了一定的停车位共享作用。

六、关于加快推进停车产业化发展的建议

2014年，我市出台《鼓励和推进杭州市区公共停车场产业化发展实施办法》（杭政办函〔2014〕58号），从土地供应、商业配建、审批流程、产权办理、规费减免、自由定价、优化运行环境等方面，推出多方面优惠政策，鼓励社会力量建停车场。截止2011-2018年，六城区累计建成公共停车场库项目271个，泊位数5.5万个，总投资约62亿元。其中社会力量投资项目91个，泊位数1.71万个，投资额约16.4亿元项目数和泊位数约占总量的三分之一。我市将逐步形成设备生产与销售、投资建设、运营管理以及相关衍生产品发展的产业链。

同时，深化推进公共停车场公建民营。推进政府投资停车场项目引进社会力量经营管理，持续提高政府投资项目停车率、周转率，提高政府资金使用效率。根据公共停车场不同类型，不同投资组成，分类研究制定推出“公建民营”方式和举措。

下一步，我们将严把停车位配建标准，确保新建城市建筑的停车设施不欠新账。继续坚持以规划为引领，加快城市停车场（库）及新能源汽车充电桩的建设，不断深化停车产业化、信息化发展。

感谢您对杭州城市建设工作的关心和支持。

联 系 人：市建委办公室  陈安东、方丽君

联系电话：87020171      传真：87066617

杭州市城乡建设委员会

2019年4月24日

抄送：市人大常委会人事代表工委，市政府办公厅，富阳区（县、市）人大常委会。