各区、县（市）残联：

10月31日至11月1日，市残联会同市精卫办，对列入2018年 “三疗一教育”绩效考评的127家“仁爱家园”工疗站进行了年终工作评审。评审采用听取工作汇报、分组互查台帐、市精卫办和市残联最终审定三个步骤进行。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

经最后评定，绩效考评合格及以上的工疗站有124家，其中优秀69家，良好47家，合格8家，不合格1家，2家关停。

（一）优秀单位

上城区湖滨街道工疗站、上城区清波街道工疗站、上城区小营街道工疗站、上城区望江街道工疗站、上城区紫阳街道工疗站、下城区潮鸣街道工疗站、下城区朝晖街道工疗站、下城区文晖街道工疗站、下城区东新街道工疗站、下城区石桥街道工疗站、西湖区古荡街道工疗站、西湖区灵隐街道工疗站、西湖区翠苑街道工疗站、西湖区北山街道工疗站、西湖区蒋村街道工疗站、西湖区留下街道工疗站、西湖区西溪街道工疗站、西湖区转塘街道工疗站、西湖区三墩镇工疗站、江干区采荷街道工疗站、江干区笕桥街道工疗站、江干区九堡街道工疗站、江干区闸弄口街道工疗站、江干区四季青街道工疗站、拱墅区半山街道工疗站、拱墅区湖墅街道工疗站、拱墅区大关街道工疗站、拱墅区米市巷街道工疗站、高新区（滨江）浦沿街道工疗站、经济技术开发区街道工疗站、萧山区北干街道工疗站、萧山区闻堰街道工疗站、萧山区戴村镇工疗站、萧山区义桥镇工疗站、萧山区楼塔镇工疗站、萧山区河上镇工疗站、萧山区浦阳镇工疗站、萧山区所前镇工疗站、萧山区瓜沥康复服务中心、余杭区崇贤街道工疗站、余杭区乔司街道工疗站、余杭区仓前街道工疗站、余杭区临平街道工疗站、余杭区良渚街道工疗站、余杭区运河街道工疗站、余杭区仁和街道工疗站、余杭区径山镇工疗站、余杭区塘栖镇工疗站、余杭区瓶窑镇工疗站、富阳区金宇包装有限公司工疗站、富阳区广恒锌业有限公司工疗站、富阳区万市金意工疗站、富阳区场口镇凯利工艺品有限公司工疗站、富阳区龙门镇工疗站、富阳区富星印刷有限公司工疗站、富阳区春江街道江南庇护中心、临安区华宇工疗站、临安区新城街道工疗站、桐庐县恒隆五金工疗站、桐庐县飞腾针纺工疗站、建德市东和日昇有限公司工疗站、建德市亚星橡胶有限公司工疗站、建德市智科电子有限公司工疗站、建德市诚信纺织品有限公司工疗站、淳安县千岛湖工疗站、淳安县威坪镇工疗站、淳安县威坪镇黄锋康恩工疗站、淳安县大墅镇工疗站、淳安县姜家镇工疗站。

（二）良好单位

上城区智慧树工疗站、下城区天水街道工疗站、下城区武林街道工疗站、下城区长庆街道工疗站、西湖区文新街道工疗站、西湖区双浦镇工疗站、江干区凯旋街道工疗站、江干区彭埠街道工疗站、江干区丁兰街道长虹工疗站、拱墅区上塘街道工疗站、拱墅区小河街道工疗站、拱墅区祥符街道工疗站、拱墅区和睦街道工疗站、拱墅区拱宸桥街道工疗站、高新区（滨江）长河街道工疗站、高新区（滨江）西兴街道工疗站、大江东区河庄街道工疗站、萧山区南阳街道工疗站、萧山区新街街道工疗站、萧山区新塘街道工疗站、萧山区蜀山街道工疗站、萧山区靖江街道工疗站、萧山区党湾镇工疗站、萧山区益农镇工疗站、萧山区衙前工疗站、萧山区进化镇工疗站、余杭区南苑街道工疗站、余杭区余杭街道工疗站、富阳区永昌吉雅工疗站、富阳区里山镇立祥工艺品有限公司工疗站、富阳区圣瑞工艺品有限公司工疗站、富阳区龙兴混凝土有限公司工疗站、富阳区银龙彩印包装厂工疗站、富阳区规矩塑料机械有限公司工疗站、富阳区大自然食品有限公司工疗站、临安区青山湖街道工疗站、临安区潜川镇工疗站、临安区天目山镇工疗站、临安区太阳镇工疗站、临安区湍口镇工疗站、临安区於潜镇工疗站、临安区龙岗镇工疗站、桐庐县百江工疗站、桐庐县雅苑工疗站、桐庐县乐美工疗站、桐庐县康园工疗站、桐庐县欣尚工疗站）。

（三）合格单位

上城区南星街道工疗站、大江东区义蓬街道农疗站、萧山区宁围街道工疗站、萧山区临浦镇小康阳光庇护中心、萧山区城厢街道西河路社区工疗站、富阳区新登镇小康阳光庇护中心（杭园特种橡胶有限公司工疗站）、富阳区中瑞工疗站、临安区板桥镇工疗站。

（四）不合格单位

临安区於潜镇横鑫村工疗站

（五）关停单位

富阳区天顺通信设备有限公司工疗站、临安区高虹镇工疗站。

今年市残联对“仁爱家园”工疗站的评审工作，得到各区、县（市）残联的积极支持和有力配合。在区、县（市）残联的有力指导下，“仁爱家园”工疗站以良好的精神状态和工作作风，精心组织开展“三疗一教育”活动，活动内容丰富，涵盖了辅助性就业、手工技术、种植养殖业劳动、文化娱乐、心理服务等，工疗员的获得感、幸福感、安全感不断提高。从整体看，全市工疗站规范化建设较以往有明显提升，尤其是主城区和余杭区残联，加强政策引导，充分调动街道、乡镇的工作积极性，积极打造工疗站建设的亮点和特色品牌，工疗站建设质量提高，评审优秀率较高。

经过推荐，有11家工疗站评上台帐优秀单位，他们是：上城区小营街道工疗站、上城区清波街道工疗站、下城区潮鸣街道工疗站、下城区朝晖街道工疗站、西湖区留下街道工疗站、西湖区西溪街道工疗站、江干区丁兰街道长虹工疗站、经济技术开发区下沙街道工疗站、富阳银龙彩印包装厂工疗站、萧山区瓜沥康复服务中心、桐庐县康园工疗站。　

二、存在的不足和改进建议

评审发现，还需在以下几个方面加大工疗站规范化建设改进力度：

一是必须要有独立帐户或上级残联批复文件。有部分工疗站性质不明晰，台帐盖章混乱，有盖养老院的，有盖企业公司的。工疗站作为精神、智力残疾人辅助性就业机构，必须是独立法人单位；企业车间、庇护工场等工疗站作为企业公司中的附设机构，必须要有上级残联的批复文件。

二是工疗员超龄问题要防止。工疗站安置残疾人必须是法定就业年龄段的残疾人。这次评审发现，有部分工疗站超龄问题突出。超龄残疾人占位后，将影响符合条件的残疾人及时进站就业，造成公共服务资源分配不合理。要做好超龄残疾人及家属的思想说服工作，让他们充分认识到工疗站是残疾人的辅助性就业机构，只能安置就业年龄段的残疾人。

三是宣传手段要多元化。部分工疗站宣传氛围营造不够，残疾人的手工产品与艺术作品的展示与呈现不够。对残疾人的作品要强化形象化的表现手段，特别是一些介绍新作品、新技术的，要认真做好细节的展示和说明，把各个要素讲清楚、讲生动，反映出残疾人追求美好生活的积极形象。

“仁爱家园”工疗站规范化建设面临新形势、新任务，各区、县（市）残联要按照市残联、市财政局、市人力资源和社会保障局《关于进一步落实残疾人就业创业补贴制度的通知》（杭残联〔2018〕94号）提出的“残疾人辅助性就业”工作部署，按照“残疾人就业创业提升年”的总要求，进一步明确责任，强化服务意识，增强服务能力，落实资金保障，强化监督管理，注重宣传引导，动员全社会力量共同推动“仁爱家园”工疗站发展。

对本次通报的问题，各区、县（市）残联要切实担负起责任，督促工疗站把发现的问题整改落实好，同时要“举一反三”，建立健全监管长效机制。市残联每年对工疗站绩效评价后，对有问题的工疗站都会下发问题整改通知。接到通知后，绝大多数区、县（市）残联对整改工作是重视的，整改措施有力，整改效果明显，但也发现有部分地区对整改工作不够重视，流于形式，对整改落实情况也不及时反馈。希望今年接到通知的地区以及前几年不够重视的地区，一定要高度重视这项工作，对照问题清单认真研究，逐一抓好整改落实。整改情况由区、县（市）残联负责收集、跟踪和抓落实。　

　　 附件：2018年全市仁爱家园工疗站问题清单.docx

杭州市残疾人联合会

2019年1月3日