杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）

类    别：B公开

复函编号：杭规提〔2018〕43号

签 发 人：张勤

对省政协十二届一次会议第187号提案的答复

赵洪委员：

　　您在省政协十二届一次会议上提出的第187号提案“关于杭州市汽车客运南站适时南迁的建议”收悉，衷心感谢您对杭州市城乡规划建设工作提出的宝贵建议。经我局认真组织研究，结合杭州市交通运输局、上城区政府和萧山区政府的会办意见，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　（一）现状汽车南站基本情况

　　杭州汽车南站位于上城区秋涛路407号，于2002年建成投入使用，站场占地面积约50.9亩（约34000平方米），设计年平均日旅客发送量1万人次，属于一级汽车客运站。目前在营班线115条，进站营运车辆近300辆，日均进出班次近1000班次，日均旅客吞吐量近1.5万人次（节假日最高峰吞吐量达到6万人次）。汽车南站主要承担浙南方向中短距离的公路客运服务，发送客流服务范围主要覆盖杭州市域、金华、绍兴、宁波、丽水、温州等省内地区，在杭州市的客流服务范围覆盖主城区南及江南副城地区，主要包括上城、滨江、江干等地区。

　　根据《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2016年修订）、《杭州国家公路运输枢纽总体规划（2010-2020）》、《杭州市城市综合交通规划（修编）（2007-2020）》等相关上位规划，现有汽车南站发送能力不足以满足实际发送需求，且靠近主城核心区，对城区交通干扰较大，应当外迁。

　　（二）已有选址情况

　　2005年9月根据市政府工作部署，我局委托杭州市城市规划设计研究院编制《杭州市汽车南站迁建规划选址方案》，2005年11月25日府办简复第20050566号同意杭州市汽车南站在滨江选址，2006年3月市政府《关于杭州客运汽车南站迁建有关问题协调会议的备忘录》中确定杭州市汽车南站选址定在西兴路以东、滨安路以南、滨康路以北和风情大道以西地块，上述内容纳入了城市总体规划、城市综合交通规划和杭州市公路运输枢纽总体规划等专项规划。

　　（三）城市总体规划中区域公路客运枢纽规划情况

　　《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》（2016年修订）第3.4.4条“区域公路客运枢纽”中明确，建设杭州交通主枢纽通信信息指挥中心和客货运枢纽系统，完善“一个中心、两个系统”的公路主枢纽布局。市区形成11个公路客运枢纽：九堡客运中心站、新客运南站、客运西站、客运北站、铁路杭州东站客运站、萧山客运总站、机场客运站、萧山客运东站、临平客运南站、临平客运北站、下沙客运站。

　　二、我局意见及目前选址情况

　　（一）我局赞同您提出的杭州市汽车客运南站适时南迁的建议。根据上位规划要求、公路客运枢纽布局和目前城市南部地区出行需求，设置新客运南站具有必要性。新汽车南站宜选择在区域大交通条件优越，地块内部与周边交通组织顺畅的地方，并靠近轨道交通站点、公交首末站等公共交通设施，我局将继续关注对外交通发展情况，及时优化设施布局，强调公路客运枢纽功能整合，提升枢纽运行效率。

　　（二）由于原有滨康综合体内建设汽车南站的方案已不适应杭州发展现状，我局自2017年已着手对汽车南站选址进行进一步研究。在“拥江发展”战略实施、城乡统筹一体化发展的新要求，及客运枢纽打造模式创新、客运综合体功能多元化的新趋势下，我局综合考虑对外交通组织条件、城市集散交通组织便捷程度、轨道交通和公共交通可达性、周边交通影响程度等相关因素，选取滨康路地块点位及滨江区和萧山区其他相关点位进行全面深入研究和比选，分析比较各选址点位的优缺点，以期提出更优更好的选址意见和解决方案，供市政府决策参考。

　　针对您提出的选址建议，我局也做了现场踏看和认真分析研究。鉴于地铁1号线终点站湘湖站南侧为已建成地铁湘湖站车辆段、奥兰多小镇，北侧为已于2016年出让的萧政储出〔2016〕6号地块和在建住宅小区，已无适合设置汽车客运枢纽的空间。

　　经与杭州市交通运输局、杭州长运集团、滨江区政府、萧山区政府等相关部门多轮对接，及市政府多次召开会议专题研究，基本明确将杭州新汽车南站选址于滨江区浦沿地区，即规划轨道交通4号线浦乐路站西侧，距离绕城公路南线的义桥互通约8公里。目前，汽车南站班线分流过渡方案、新汽车南站选址论证暨控规局部调整报告初稿已上报市政府。待市政府专题研究明确后，拟采用现有车站分流+临时车站过渡相结合的方式，在2018年底前逐步实现现址汽车南站的分流搬迁，力争亚运会前在浦沿新址建成汽车南站新站并投入使用，全面提升杭州市南片区域交通服务能力和综合交通衔接能力。

　　（三）关于客运枢纽打造模式。在城市发展新趋势以及对外交通结构变化的背景下，客运枢纽作为交通枢纽、城市门户，将与城市交通和城市功能有机整合，客运枢纽综合体本身也将成为城市的活力增长点。我局也将做好相关规划指导和服务工作。

　　最后，再次感谢您对城市规划管理工作的关心，希望一如既往地得到您的支持和帮助。

2018年5月28日