杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局） 

类    别：A公开 

复函编号：杭规议〔2018〕46号 

签 发 人：张勤 

对市人大十三届三次会议上10号建议的答复

王卫代表：

　　您在杭州市十三届三次人大会议上提出《关于建立全市公共标准地址空间数据资源库的建议》由我局主办。我局高度重视该建议，会同市民政局、市数据资源局进行了认真研究。现将办理意见答复如下：

　　一、我市地名地址空间数据库建设情况

　　2012年以来，我局结合数字城市地理空间框架建设，开展了地名地址数据采集入库规范制定、地名地址数据清洗建库和地名地址服务平台开发等地名地址数据库建设相关工作，取得了一系列较好的成果。

　　1、研究并起草完成地名地址数据采集入库规范

　　在地名地址数据库建设中，首先必须制定统一的地名地址数据标准。只有统一地名地址数据的分类和编码规则，规范地名地址数据的组织和更新，才能实现省、市、县多比例尺地理信息数据纵向的融合，从而加强测绘部门与地名管理、公安、国土、工商、税收、统计等部门间的横向联系，促进地理信息的广泛应用，为智慧城市建设发挥重要的作用。

　　目前，国内已有多个地名地址相关规范，《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》（CH/Z 9010-2011）规定了地名地址数据的坐标系统、概念模型、数据组织、几何表达、基本规则；《地名分类与类别代码编制规则》（GB/T 18521-2001）规定了地名类别的划分规则与地名类别代码的编制规则；《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则》（GB/T 23705-2009）规定了数字城市地理信息公共平台地名/地址及标志物的编码规则与地理位置表示方法。目前各类相关标准主要对地名地址数据做了一些基本要求，但尚未对数据内容、共享交换要求等内容进行明确的规定。

　　2016年，浙江省测绘与地理信息局联合杭州、宁波、嘉兴等城市共同编制了《地名地址数据采集入库规范》，目前该标准已编制完成并将作为浙江省地方标准由省质量技术监督局发布执行。基于上述标准，我局又结合杭州实际编制完成了《杭州市地名地址数据建库规范》，为我市建立高效、完整、可扩充、可维护的地址库、地名库和泛地名库提供基础。

　　2、共享整合并建立全市域公共标准地名地址空间数据库

　　市民政局于2016年10月完成了“杭州市全国地名地址库试点项目”建设，编制了《杭州市区划地名数据共享与交换编码》，建立了杭州市地名地址库。截止2017年底，地名地址库共有门牌数据420多万条（其中正在使用的数据约298万条，历史变更数据127万条）。杭州市十区三县（市）地名、门牌审批管理业务都通过统一平台进行操作。

　　2017年我局下属单位市地理信息中心开展了地名地址新技术应用研究与实践。通过对杭州市已有的地名地址数据规范化整理与分析，完善杭州市地名地址建库规范，实现杭州市地名地址数据的统一标准化；基于对地名地址的匹配服务的需要，设计开发智能化的地名地址匹配工具；建立动态高效的地名地址数据更新和维护机制，实现地名地址的智能化、高效化、精准化。截至目前，我局将基础测绘、市民政局共享、市公安局共享和区县汇交的地名地址数据进行融合、标准化，整理入库标准地址数据1350768条，其中门牌1246930条，楼牌103838条。

　　我局下属单位市勘测设计研究院开展了新型地名地址数据库的研究和应用实践，三维地名地址空间库在上城区公安分局的三维警务地理信息平台中得到创新应用，辅助公安部门在重大活动的警卫方案制作、反恐预案演练、智能调度指挥、基础信息管理、重点人员管理中发挥重大作用。

　　3、地名地址公共服务平台的建设情况

　　我局作为杭州市测绘与地理信息主管部门，基于地理空间框架实现了跨部门、跨平台的地理信息数据共享，建立了杭州市唯一、权威的政务版和公众版地理信息公共服务平台。平台以地理空间框架数据为核心，利用现代信息技术建立分别运行于政务网和互联网，服务于政府部门、企事业单位和社会公众的开放式地理信息公共平台，已为全市60多个部门200多个应用系统提供了地理空间框架数据共享服务。地名地址库作为地理空间框架的重要内容之一，已通过杭州市地理信息公共服务平台统一向全市各部门提供地名地址在线共享服务。

　　二、公共标准地名地址空间库建设的下一步打算

　　1、多方合作持续维护好全市统一的公共标准地址空间库。我局将和民政、公安、国土等部门建立公共标准地名地址数据的共建共享机制，加强与民政地名管理数据、公安人口登记数据、国土不动产登记数据的信息融合与联动更新，保障地名地址信息的动态更新。同时，建立省、市、县三级地名地址信息统筹获取更新机制，实现地名地址信息的全市域覆盖。

　　2、智能地址引擎驱动全市统一的公共标准地名地址服务。建立智慧时空地理信息云平台为全市各部门提供地名地址匹配服务，为政务地理信息资源的智能空间化处理提供保障。同时满足政府各职能部门以及供水、电力、燃气以及通信等企事业单位业务系统对标准地址空间数据库的使用，满足社会化的地理位置和地址服务。

　　最后，我局作为测绘与地理信息主管部门，将持续牵头做好地名地址空间库的建设和维护工作。衷心感谢您对杭州城市规划建设（测绘与地理信息）工作的支持和关注，也希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

2018年5月28日