市科协：

贵单位在市政协十一届二次会议提出的“关于加快推进杭州绿色建筑发展的建议”（协252号）提案已收悉。该提案具有高度的科学性和前瞻性，对推动我市绿色建筑发展有着重要的现实意义，为此我委高度重视，由节能科技处牵头，会同村镇处、建筑工作化领导小组办公室等部门认真开展讨论，并走访了市绿色建筑与建筑节能行业协会、浙江大学建工学院等有关单位，现结合我市绿色建筑工作，逐条对照答复如下：

一、关于“加大力度培养专业技术人才”的建议

关于在推进绿色建筑和装配式建筑过程中如何解决专业技术人才短缺的问题，我委一直高度重视，并已经开展了一些工作。一是加快推进工程总承包，通过鼓励企业采用工程项目可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运营等进行全过程承包方式，提升企业对装配式建筑项目策划、设计力量的培育和人才引进工作的重视。2017年9月至11月，市建委印发《关于公布杭州市工程总承包试点企业名单（第一批）的通知》、《关于公布杭州市工程总承包试点企业名单（第一批）的通知（二）》，并已在九堡中心单元文体中心等项目中开展试点。二是借助市绿色建筑与建筑节能行业协会、市建筑业协会新型建筑工业化分会等平台，通过开展培训、讲座、研讨会、外出走访、观摩会等形式，引入专家专题授课讲解和促进企业互帮互学，提升能力。三是针对当前我市大专院校设置课程与施工现场实际需求脱节的问题，结合全市产学研工作，鼓励高等学校、职业学校设置绿色建筑、装配式建筑相关课程，推动装配式建筑企业开展校企合作，创新人才培养模式，鼓励高等学校、职业学校建设专业学生进入建筑工业化行业。3月21日，我委专门走访了浙江大学建工学院，向院领导建议开辟相应的专业课程，并能举办一些专项的短期培训班，以帮助解决高、中、低不同层次设计、制造、施工等专业技术人才的短缺问题。浙江大学建工学院也积极向我们反馈了课程设置的情况，目前该校涉及建筑工业化和装配式建筑的课程有结构力学、建筑结构、大跨空间结构、钢筋混凝土结构基本原理、钢结构设计原理、钢筋混凝土结构设计、建筑力学与结构、结构安全监控技术、结构健康监测与振动控制、建筑材料、建筑信息模型（IBM）、工程项目管理、工程信息管理等。同时该校表示今后在课程设置上将进一步加强对于绿色建筑、装配式建筑、建筑工业化等方向人才的培养。后续我们也将建议更多的高校和专业学校设置相关课程，以缓解该行业对专业人员紧缺的问题。下一步我们还将邀请装配式建筑领域的领军企业如东南网架、杭萧钢构等单位专家为装配式绿色建筑的从业人员开展实际操作案例的讲座，进一步提高从业人员的素质。

二、关于“打造规模化绿色建筑产业链”的建议

推广和应用绿色建材是保护环境、节约资源、实现可持续发展的重要举措。我们一是将严格按照住建部、工信部《绿色建材评价标识管理办法》和省建设厅相关文件精神，做好绿色建材技术指导和推广应用工作。二是在绿色建筑、保障性安居工程、绿色生态城区、既有建筑节能改造、装配式建筑等各类试点示范工程和推广项目中大力推广应用绿色建材，引导建筑业和消费者科学选用绿色建材，如杭州东南网架集团在转塘公租房项目采用装配式钢结构和在样板间推行全屋装配式装修，全部采用装配式钢结构绿色建筑集成技术体系，打造杭州装配式钢结构建筑集成新高度和装配式钢结构住宅工程新典范。三是通过政策扶持和科技创新，促进传统建筑产业升级转型，推动绿色产业蓬勃发展，如杭州市政府于2017年11月发布了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，对建设单位主动采取装配式建造给予一定比例的建筑面积奖励，对采取可再生能源在建筑一体化应用方面表现突出的，可申请示范资金补助等。四是加强跟高等院校、科研机构的合作，鼓励开展绿色建材的研发，建立完善的绿色建筑配套体系，包括绿色建筑方案设计及咨询，绿色建材研发、生产、评价，绿色施工，绿色建筑运营管理等，尽快形成适合我市地域特色的绿色建筑产业链。

三、关于“加强农村绿色建筑引导和监管力度”的建议

一是在政策引导方面，我市高度重视农村住房建设管理，由市建委牵头起草了《杭州市农村住房建设管理暂行办法》，目前已经市政府常务会议审议通过，即将颁布实施。在《办法》中明确“鼓励农村住房建设采用乡土材料和传统工艺，推广应用建筑墙体保温和太阳能光热、光伏等绿色建筑技术，以及装配式建筑技术。”二是在建立经济激励机制方面，目前我市正结合全市建筑工业化工作的推进，鼓励农村住房建设采用装配式建筑方式，今年拟对采用装配式建筑方式建造农村住房的，按建筑面积给予一定的经济奖励，以进一步提高农村居民发展绿色建筑的积极性。三是在宣传推广方面，我们将结合《浙江省农村住房建设管理办法》和《杭州市农村住房建设管理暂行办法》的宣贯，在农房设计、建材选用、施工过程控制、竣工验收等环节，引导和支持农房建设发展绿色建筑。四是在农村建筑工匠培训过程中，加强节能环保、建筑节能、装配式建筑等理念、实用技能培训，不断提高农村住房建设质量与品质。

四、关于“加大力度开发被动式超低能耗建筑”的建议

被动式超低能耗建筑，是绿色建筑发展的高端方向，能够适应气候特征和自然条件，通过保温隔热性能和气密性能更高的围护结构，采用新风热回收技术，并利用可再生能源，提供舒适室内环境的建筑。被动式超低建筑为人们提供了舒适并且节省资源的方式，对人类社会健康发展具有深远的意义。“加大力度开发被动式超低能耗建筑” 是一个推动绿色建筑发展具有前瞻性的意见和建议。目前我国在建的被动房项目或近零能耗项目已近百个，而我市对于被动式超低能耗建筑的研究尚且不多，为此我委在走访浙江大学建工学院、杭州市绿色建筑与建筑节能行业协会和部分房地产开发企业过程中等，听取了关于被动式超低能耗建筑的研究开展情况，我们也计划于明年开展专项课题研究，结合杭州地区地域特点、气候特征、生活习惯等因地制宜的来开展被动式超低能耗建筑研究，并制定基于不同建筑类型的超低能耗方案，通过前期规划、建筑方案的合理设计，包括采用合适朝向、蓄热材料、遮阳装置、自然通风等策略加强“被动节能”，在项目条件许可的情况下择址启动被动式超低能耗绿色建筑示范项目。

五、关于“广泛开展宣传教育和培训”的建议

针对代表提出的意见，下一步我们将进一步加强宣传教育和培训。一是采用多种形式积极宣传绿色建筑法律法规、政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造开展绿色建筑行动的良好氛围。将绿色建筑行动作为全国节能宣传周、科技活动周、城市节水宣传周、全国低碳日、世界环境日、世界水日等活动的重要宣传内容，提高公众对绿色建筑的认知度，倡导绿色消费理念，普及节约知识，引导公众合理使用用能产品。二是联合杭州市绿色建筑与建筑节能行业协会，定期举办论坛和培训，积极开展标准宣贯和技术培训活动，提高我市建设主管部门和规划、设计、建设、施工、监理等单位相关人员的专业素质。

感谢贵单位对杭州建筑节能与绿色建筑工作的关心和支持。

杭州市城乡建设委员会

2018年5月24日