各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）和《浙江省人民政府关于开展第三次全省土地调查的通知》（浙政发〔2018〕4号）精神，市政府决定开展第三次全市土地调查。现将有关事项通知如下：

一、调查目的意义

土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全市土地调查，目的是全面查清我市土地利用状况，准确掌握土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

做好第三次全市土地调查工作，准确掌握土地基础数据，是加快推进我市生态文明建设、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提;也是推进我市城市国际化、拥江发展，建设独特韵味别样精彩世界名城的重要保障。

二、调查工作任务

第三次全市土地调查以区、县（市）为组织单位，工作任务包括：

（一）调查全市土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

（二）调查土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况，完成宅基地房地一体确权调查。

（三）开展专项用地调查，包括耕地细化调查、批而未用土地调查、耕地质量等级及耕地分等定级调查评价。

（四）各地结合实际，选取一个有特色的自然资源类型，开展自然资源确权调查试点。

（五）建立市、区县（市）两级土地调查数据库和信息管理平台，完成全市调查数据成果汇交分析，完善调查成果共享及更新机制。

三、调查时间安排

第三次全市土地调查以2019年12月31日为标准时点。根据国家和省的统一部署，调查时间安排如下：

2018年7月前，市本级及各区、县（市）完成工作部署，建立组织机构，落实工作经费，制定实施方案，细化技术规范，收集相关资料，开展业务培训，完成项目招标等各项准备。

2018年12月底前，各区、县（市）基本完成外业调查。

2019年6月底前，各区、县（市）完成调查数据库建设。

2019年8月底前，各区、县（市）完成调查成果整理和审核，形成第三次土地调查基本数据并上报市政府。

2019年10月底前，完成市级调查成果整理和审核，形成第三次土地调查基本数据并上报省政府。

2020年，按照国家要求，各区、县（市）完成2019年12月31日标准时点数据更新，形成最终调查数据成果并逐级汇交；完成调查工作验收，待国务院发布全国调查成果后，及时发布我市调查成果。

四、调查组织实施

（一）加强组织领导。为确保工作顺利推进，成立杭州市第三次全国土地调查领导小组，全面负责土地调查工作的组织、领导和协调工作。领导小组下设办公室（设在市国土资源局），负责调查的具体组织实施。各区、县（市）要组建相应的工作机构，建立调查工作机制，配备人员力量，切实做好本地区土地调查工作的组织实施。

（二）强化工作责任。各地各有关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、各地分级负责、各方共同参与”的原则，共同推进第三次全市土地调查工作。由国土资源部门牵头做好调查方案和技术规范细化制定，组织实施外业调查和成果汇总，会同统计部门做好数据统计分析等工作；由财政部门负责做好调查经费落实工作；由民政、规划、农业、林业、水利等部门负责提供本部门所辖领域相关资料，协同做好调查工作；其他单位要根据各自职责做好配合工作。

（三）确保成果质量。各区、县（市）政府对本行政区域的土地调查成果质量负总责，任何地方、部门、单位和个人都不得弄虚作假或篡改调查数据。各地应建立调查成果检查验收制度，确保土地调查数据真实、准确、完整。要加强调查数据管理，落实数据安全管理措施，调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格按照法律法规要求落实保密措施。

（四）落实保障措施。各地要将第三次土地调查工作经费列入财政预算，并及时足额拨付，以保障土地调查工作顺利进行。要严格依据《中华人民共和国政府采购法》等相关要求，采取招投标方式择优选择调查单位，并加强对调查经费使用的监督和审计，有条件的地区可推行项目监理制。要全面、深入、准确宣传开展此次土地调查的重要意义和要求，为调查工作顺利开展营造良好氛围。

附件：杭州市第三次全国土地调查领导小组成员名单

杭州市人民政府       

2018年7月9日       

附件

杭州市第三次全国土地调查领导小组成员名单

组  长：刘国洪

副组长：王  震（市政府）

谢建华（市国土资源局） 

成  员：娄火明（市农办）

施永林（市发改委）

董天乐（市建委）

严伟明（市民政局）

谢  永（市财政局）

陈苏球（市国土资源局）

杨明聪[市规划局（市测绘与地理信息局）]

卓齐龙（市农业局）

陈勤娟（市林水局）

李  双（市统计局）

刘雄伟（市环保局）

孙德荣[杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）]

领导小组下设办公室（设在市国土资源局），陈苏球兼任办公室主任。