杭政办提〔2018〕22号

 省民建：

贵委在省政协十二届一次会议上提出第15号提案《关于打造富春江两岸文化创意大走廊的建议》收悉，现答复如下：

一、坚持规划引领，扎实做好钱塘江（包括富春江）的保护与开发工作

一是加快《杭州市拥江发展战略规划》（以下简称《战略规划》）编制报批工作。目前《战略规划》已完成征求意见，正在审批中。《战略规划》中明确，富春江段重点体现“风雅无边，诗意栖居”的人文之美。依照“富春山居图”意象，提升滨水风貌与空间品质，塑造具有东方风韵的人居方式。挖掘深厚的历史文化资源，探索“人文+新经济”发展模式，这与贵委提出的“关于打造富春江两岸文化创意大走廊”的建议高度契合。

二是加快旅游相关规划编制工作。富春江是“两江一湖”（富春江—新安江—千岛湖）国家重点风景名胜区的重要组成部分，当前，我市正在抓紧推进“两江一湖”风景名胜区全部28个区块的详规编制工作，通过详规编制和报批工作，理清资源情况，为资源保护与开发，也为文化创意大走廊建设提供有关规范。此外，我们还在开展《杭州市“拥江发展”战略旅游专项规划》的编制工作，该规划将对钱塘江流域旅游资源进行全面梳理，加强市场研究，全面谋划旅游及相关产业布局，指导“拥江发展”战略下旅游产业的发展。

三是扎实开展钱塘江流域（包括富春江）沿线历史与文化资源梳理工作。目前，我市正在编制《钱塘江唐诗之路文化带实施意见》和“钱塘江流域文旅地图”，不断加大对钱塘江（富春江）文化的挖掘，保护好、传承好、发展好钱塘江（富春江）文化。

四是坚持保护优先、合理利用。杭州实施“拥江发展”战略，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖湿地系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，保护、修复、优化钱塘江流域（包括富春江）生态系统，形成绿色发展方式和生活方式，筑好生态本底。去年江南—东洲区块拆建并举、开局良好，富阳区以壮士断腕的决心推进江南造纸园区腾笼换鸟，有效促进了区块整体环境的明显改善。

五是深入挖掘沿线山水人文景观，加强沿线景观风貌治理。钱塘江具有深厚的历史文化底蕴，坚持文化引领是体现历史纵深感的必然要求，也是钱塘江区别于其他滨水区域的重要标志。杭州将以“比肩西湖”为标准，挖掘文化遗存、塑造文化场景、串联文化线索，“点”“线”结合，逐步推进文化项目建设，深入挖掘钱塘江文化遗迹，深入挖掘更多有记忆的街区、有故事的小镇、有特色的乡村，将遗址、古迹、古村、景点串珠成链，花更大的力气保护好、发展好富阳黄公望、桐庐桐君山、严子陵钓台、七里扬帆、建德梅城古城等重要历史遗迹，为子孙后代留下宝贵的历史文化遗产。

六是加快综合交通体系建设。近年来，杭州大力发展沿江交通，建成杭富沿江公路、江滨东大道，沿江高等级公路体系不断完善。大力发展过江交通，之江大桥、桐庐柴埠大桥相继建成通车，两岸沟通更加便利。大力发展水上交通，完成富春江船闸扩建改造工程，全面打通钱塘江中上游航运瓶颈，加快推进建德十里埠码头、桐庐江南作业区建设，为上下游水上物流集散奠定基础；根据计划，10月将开通钱塘江夜游线路，并同步开通钱塘江至新安江旅游线路。大力发展高铁通道，杭黄铁路计划今年10月开通运营，杭富城际铁路正在施工中。同时，浙江省交通厅正在推进万里美丽交通走廊创建工作，已将富春江沿线151公里美丽航道列入精品示范项目；我市正在开展《杭州市“拥江发展”综合交通专项规划》的编制工作，目前已形成初步成果。规划提出，要打造世界级滨水交通轴，统筹高铁通道、高速通道、景观大道、滨水绿道、黄金水道和过江通道发展。

二、突显文化特色，重点发展文创产业

一是做足传统文化挖掘传承文章。目前，我市正在编制的《钱塘江唐诗之路文化带实施意见》和“钱塘江流域文旅地图”，下一步将开展《杭州钱塘江文化保护与发展战略规划》的编制工作。杭州将不断加强对钱塘江文化的研究，摸清家底，充分挖掘包括“山水富春”、“人文富春”在内的自然和历史资源，梳理生态文化、古村落文化、三国文化、唐诗文化、书画文化、民俗文化等传统文化，做好传承保护和开发利用，使沿线的历史文化瑰宝焕发生机。

二是不断优化产业布局。杭州拥江发展战略目标是把钱塘江沿线建设成为独特韵味别样精彩的世界级滨水区域，把钱塘江流域建设成为践行“两山”理论的生态文明建设示范区、创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜业宜居宜游的区域协调发展示范区。今后五年、十年，甚至几十年，整个拥江发展工作都将围绕这个战略目标开展各项工作。杭州将优化现有产业布局，淘汰落后产业，不断提升文创产业与现有产业的深度融合。

三是突出文化特色，做好“文创+”的文章。富阳区打造以富春江为轴线的“百里富春山居图、五十里春江花月夜”盛景。通过一江二线五岛十路建设，以点带面、串点成线、点面统筹，提升完善精品线路建设。推动村落古建筑、传统习俗的保护开发，挖掘特色文化潜质，打造村落景区特色主题形象，实现乡村旅游景区化，带动多种旅游业态。富阳江南新城将充分发挥交通区位优势，明确科技、文创等产业主攻方向，着力招引一批重大产业项目，带动整个区块转型升级，坚定不移淘汰落后产能。桐庐县重点以银湖、东洲和江南新城区域为核心，主打“富春山居”文化品牌，突出黄公望“隐逸”文化和中国山水画艺术圣地两大主题，把文化创意、运动休闲、科技创新、高端商务、生态人居等功能有机融合和叠加，建设海峡两岸文化交流基地和“三江两岸”艺术聚落及特色文化休闲旅游基地。不断加强江南文化古村落文创小镇、石舍慢漫文化街区、莪山畲族文化创意小镇等特色小镇、街区内容IP建设，不断塑造品牌影响力。

三、完善政策法规，营造良好发展环境

一是加强培育和引进一批有实力的文创龙头企业，富阳区计划与滨江区合作，引进有实力的文创企业入驻江南新城，形成带动和集聚发展效应。二是加大财政、投融资等政策扶持力度，发挥产业基金引领作用，引导社会资本参与发展文创产业。三是抓好人才培养和引进工作。加快与周边高校建立人才合作机制，实施文创人才三年行动计划，引进和培养一批文化产业领军人才、经营管理人才和创新团队；鼓励文化领域职业教育和师徒传承，弘扬工匠精神，强化技能培训，培养一批文化产业实用人才；健全人才评价激励机制，鼓励文化企业采取股权奖励、期权分配、技术入股等方式激励人才；逐步建立富春江两岸文化产业人才大数据库；落实文创人才的关心关爱服务，适时举办各类文创沙龙、文创企业家培训等活动，邀请知名创业者、讲师和企业家，为文创企业提高经营智慧，加强在文创人才之间的交流、沟通。注重加强知识产权保护工作，切实维护好企业权益和市场秩序。

感谢贵委对我市拥江发展工作的关心和支持！