为认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人防法》）和《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号），进一步加强我市人民的国防观念和人防意识，现就进一步加强人民防空教育的有关问题通知如下。

　　一、指导思想与目的

　　以毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”  重要思想为指导，以《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法〉办法》为依据，全面贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，立足新时期军事斗争准备需要，从适应打赢未来高科技局部战争和城市防空救灾的需要出发，通过开展人民防空教育，增强市民国防观念和人防意识，普及人防知识和防灾救灾知识，掌握防护和自救技能，教育和动员全社会关心、支持人民防空事业的建设

　　二、教育范围与对象

　　按照《人防法》关于“国家开展人民防空教育”的规定，在我市中学已开展“人防知识”教育的基础上，扩大和规范人民防空教育范围，达到人民防空教育的全民普及。具体包括：

　　（一）全市初级中学在校学生（含民办中学）；

　　（二）在各级党校（行政学院）培训的领导干部进修班、中青年干部培训班等培训班次的学员；

　　（三）全市各级国家机关、社会团体、企事业组织人员

　　（四）全市各区、县（市）所属街道社区居民。

　　三、教育内容

　　（一）根据杭州市城市的性质和所处的地理位置，进行国家安全和军事斗争形势教育，增强市民国防观念和人防意识。

　　（二）人民防空的任务、地位和作用，普及人民防空的法律法规。

　　（三）现代高技术战争的特点和空袭对城市所造成的破坏及灾害；城市重要经济目标的基本防护。

　　（四）人民防空与防灾救灾的基本知识，疏散掩蔽、自我保护、自救互救的基本技能。

　　四、组织领导与要求

　　杭州市是国家确定的一类重点人防城市，人民防空建设任务艰巨繁重。人民防空教育作为人防建设的长久性基础工作，对于加强我市人民防空建设具有重要意义。《人防法》规定：“在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施”。各部门、各单位要根据法律所赋予的职责，从战略高度来认识加强人民防空教育的重要性，把人民防空教育作为“代表广大人民群众最根本利益”的具体实践，切实加强领导，按照要求，积极稳妥、切实有效地开展人民防空教育工作。

　　（一）初级中学人民防空教育的组织实施由教育行政部门负责，人防部门要积极协助。要不断改进教学方法，坚持科学施教。在教学安排上，既要抓好与相关学科的融合、渗透，也要保持人民防空知识内容的相对独立，重点进行防护技能训练。在教学手段上要根据教学对象的特点，充分利用现代教学手段，采取观看录象、参观展览、课堂讲授、讲座等相结合的方式进行，力求使人民防空教育融思想性、知识性、趣味性、实践性于一体，形象直观，通俗易懂，并组织好相应的考核工作。

对人民防空教育的考核验收由区、县（市）教育、人防主管部门共同组织实施。主要考核教学计划、教学内容的落实情况，以及教学效果和师资队伍建设等情况。

　　（二）各级党校（行政学院）学员人民防空教育，由各地组织人事部门负责落实，党校（行政学院）具体实施。要结合领导干部进修班、中青年干部培训班等培训班次的教学，采取集中听讲座、观看录象片等形式进行人民防空教育。

　　（三）国家机关、社会团体、企事业单位组织人员的人民防空教育，由各地各单位宣传教育部门负责，结合在职人员政治思想教育、职业道德教育、安全生产和专业技术培训进行。凡涉及我市国计民生的重要经济目标（重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、水库、仓库、电站等），要结合人民防空的要求，根据各自的特点，采取有效防护措施，制定应急抢险抢修方案，并组织人员认真学习和演练。

　　（四）社区居民人民防空教育，主要是开展人防知识进社区工作。社区是城市的重要组成部分，也是人民防空工作的重要基础。各级人防部门，要在区、县（市）政府的领导和支持下把人民防空教育列入街道、社区的工作内容，在试点的基础上，逐步推广，认真组织实施。可采取黑板报、宣传橱窗、公益广告牌、宣传手册等手段，利用社区互联网站建立人防网页、观看录象片、参观人民防空工程和设施、听讲座等形式，进行宣传教育,将人民防空基本知识和技能告知居民。各级人防部门要加强协调、指导和服务。凡在社区开展人防教育等工作涉及经费支出的，要按照“条费块转”、“费随事转”的原则，落实专项经费。

　　（五）各级报刊、广播、电视等新闻媒体和出版部门应当协助开展人民防空宣传教育，加强对人民防空建设的新闻报道和防空知识的宣传教育，提高人民群众对人民防空工作的关注度和参与度，增强全民的国防观念和人防意识。

　　（六）各区、县（市）人防部门于每年11月底将开展人民防空教育情况汇总上报市人民防空办公室。汇总表由市人防办统一制发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共杭州市委组织部　　中共杭州市委宣传部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市国防教育委员会办公室　　杭州市教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市民政局　　　杭州市人民防空办公室　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ОО三年五月二十二日