金鹰委员：

您在市政协十一届二次会议上提出的“关于围绕社区礼堂建设构建和谐邻里关系的提案”（232号）收悉，感谢您对我市社区建设的关心和支持，您的建议具有很强的针对性和前瞻性，为我市开展社区建设提供了很好的参考和借鉴。我局高度重视，会同市委宣传部、市规划局、市住保房管局共同研究，现将办理情况答复如下：

社区是城市最基本的生活单元，是居民赖以生活和居住的场所，随着杭州城市发展水平日益提升、国际化步伐日渐加快，文化氛围浓厚的和谐宜居社区，成了每个市民的切身需求。开展社区精神文化建设，有利于增强居民归属感及社区凝聚力；有利于传承优良文化传统；有利于丰富居民群众的精神文化生活，引导人们追求科学健康的生活方式。因此，“围绕社区礼堂建设构建和谐邻里关系”非常有必要，也很有意义。我们将重点开展以下四个方面工作，进一步推动社区精神文化建设。

一是打造“社区文化家园”品牌。2017年杭州市出台了《关于开展城市社区文化家园建设的实施意见》（杭文明委〔2017〕7号）。《意见》明确，社区文化家园是集教育功能、展示功能、文化精神传承功能和娱乐功能于一身的文化综合体，是提升社区文化建设水平的重要保障。“社区文化家园”与您提出的“社区文化礼堂”在功能与定位上是一致的。

社区文化家园主要有室内、室外场所设施，总面积原则上在600平方米以上，并做到有一个Logo标识、有一个社区文化中心、有一个社区文化广场。而在“内容建设”方面，《意见》则要求重点培育邻里文化、志愿文化、社工文化，着重做到“6+X”，使文化家园真正用起来、活起来。其中的“6”，是指“六个有”：有“市民文化讲堂”，面向社区居民，开设门类齐全、知识实用的课程；有“社区文化展示”，全面展示社区的最美现象、人物风貌、社区风采、榜样典型、科学普及等方面内容；有“社区文化社团”，增强社区文化活动的凝聚力和号召力；有“社区文化品牌”，整合社区各类文化活动资源，打造“一社区一品牌”；有“社区文化节日”，组织开展各类社区文化节庆，增进居民感情；有“网络文化平台”，通过社区服务公众号、微信群、QQ、微博、短信平台等，实现居民有效联系和有效覆盖。其中的“X”，则指多项社区惠民服务。在社区文化家园建设工作中，整合现有各类资源，进一步提升面向全体居民的养老、医疗、卫生、科普、休闲、保健等社区服务的水平，真正落细落小落实惠民原则。

二是推进社区文化家园建设。目前全市已经建成社区文化家园50家。例如上城区上羊市街社区的社区文化家园，占地1000多平方米，以“家”为设计理念，通过设置的邻里服务、邻里舞台、邻里天地、邻里学苑、邻里食堂等5个区块，为辖区居民群众精神文化需求提供稳定的场所。按照规划进度，2018至2021年，全市建成社区文化家园占社区总量比例将以每年20%的速度递增，到2021年底，全市80%以上的社区建成文化家园。

为更好地推动“社区文化家园”品牌落地落细落实，我市专门成立了城市社区文化家园建设工作领导小组，成员单位包含市文明办、市卫计委、市民政局、市文广新局、市财政局、市教育局、市体育局、团市委、市科协、市妇联、市文联等多家单位。根据不同社区特色，全市有18家社区还成为首批社区文化家园（示范）推荐试点，范围覆盖上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区等主城区。

三是加强社区文化家园宣传。一是充分利用社区网络，采取形式多样的宣传工作，广泛宣传推进社区精神文化建设，加深社区居民对社区文化家园的了解。依托社区橱窗、公共墙体、电子荧屏等载体，加大宣传力度，营造社区文化家园建设的浓厚氛围，吸引居民群众广泛参与。二是充分发挥新闻媒体作用，在报纸、电视上开设专栏专题，宣传报道社区文化家园的建设重要意义。三是推进党建引领物业小区管理，推进业主委员会和物业行业党建工作，出台业委会管理规范，构建街道社区党组织领导下的社区居委会、业委会和物业企业三方联动服务机制，强化各方主体责任，形成权责明确、关系顺畅的工作机制。党建引领的推进，将有效提高小区内部事务决策效率，督促物业配合相关部门做好宣传引导工作，通过杭州市物业监管服务平台、杭州市物业管理协会公众号、物业小区宣传栏和app等各种渠道倡导社区文化家园建设；对新建社区文化家园的小区，督促物业服务企业积极配合；对于有意向将小区附属用房用作社区文化家园的小区，加强工作指导，帮助其在法规框架内做好相关工作。

四、推动新建社区配套用房落地。社区配套用房是关系民生的一项重要设施，市规划局高度重视社区配套用房的规划设计。2016年，市规划局在《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》修订中，提高了人均建筑面积与用地面积，明确在控制性详细规划编制时，引导住宅区域集中合理配建社区配套用房，提高社区配套用房的利用效率。目前，市规划局在住宅项目审批中，已经要求建设单位按现有标准所需配建社区配套用房，如出让土地的，需把配建要求纳入出让合同，并要求建设单位、设计单位以方便居民使用为原则，合理设置配套用房的位置和内部布局。在建设项目工程规划许可阶段，市规划局会对是否达到规划条件中的相关配建要求进行审查。

社区文化家园建设是社区文化建设的重要内容，也是社区配套用房的使用形式之一。下一步，我们将建议各街道、社区结合当地居民生活需要，确立以居民需求为导向的社区配套用房设置，推动新建社区配套用房落地，建设以社区礼堂为核心的社区文化配套设施，满足居民日益增长的精神文化需求。

感谢您对我市社区建设工作的关心和支持！

杭州市民政局

2018年5月11日